Fond za otvoreno društvo
Beograd, 2008.
EVROPEIZACIJA SRBIJE
DRUŠTVO ZNANJA
Elektronske komunikacije
Obrazovanje
Istraživanje
INTELEKTUALNA SVOJINA
Novi prioriteti
eSEE
Inicijative u 2007. godini –
eSEE
Agenda+
94
eSEE
Agenda+
97
Transformacija sektora elektronskih komunikacija
107
Liberalizacija sektora telekomunikacija
109
Regulatorni okvir EU za sektor elektronskih komunikacija iz 2002. godine
112
Rezultati reforme i liberalizacije sektora elektronskih komunikacija u EU i dalji razvojni pravci
116
Liberalizacija sektora elektronskih komunikacija u regionu Jugoistočne Evrope
117
Stanje na telekomunikacionom tržištu Srbije
119
Fiksna telekomunikaciona infrastruktura
119
Mobilna telefonija
121
Internet
126
Akademska mreža Srbije
131
Kablovski distributeri
131
Korišćenje interneta u Srbiji
132
Obrazovanje
137
Evropske politike, prakse i dileme
139
Opšte obrazovanje
140
Strukovno obrazovanje i usavršavanje
150
Evropski prostor visokog obrazovanja (EPVO)
155
Opšti okvir kvalifikacija i kontrola kvaliteta
161
Srbija u evropskim procesima obrazovanja
165
Opšte obrazovanje
165
Srednje strukovno obrazovanje
166
Visoko obrazovanje
166
Osiguranje kvaliteta
165
Politike reforme obrazovanja u Srbiji i ispunjavanje preuzetih obaveza
168
Opšte obrazovanje
168
Srednje strukovno obrazovanje i usavršavanje
190
Visoko obrazovanje
197
Kreiranje potsticajnog inovativnog okruženja
217
Evropski prostor istraživanja (European Research Area – ERA)
219
Evropski istraživački prostor i obrazovanje
221
Inovacije i istraživanje u IKT sektoru
221
Intelektualna svojina
225
Od kolapsa sistema do uređenog prostora
227
Između normativnog...
228
Dobri zakoni
228
Jačanje institucija
234
... i stvarnog
236
Odbrana prava intelektualne svojine
236
Preporuke
243
5
PREDgOVOR
Fond za otvoreno društvo uspostavio je 1. januara 2006. godine mehanizam za monitoring procesa evro-
peizacije društvenog, političkog, ekonomskog i pravnog prostora Srbije u funkciji približavanja Srbije Evropskoj
uniji. Pod procesom „evropeizacije” podrazumeva se proces integrisanja evropskih vrednosti, standarda i normi
u domaće javne politike, pravne norme i ponašanja kao i procesi pregovaranja u cilju zaključivanja sporazuma
između Srbije i EU kojima će biti formalizovani međusobni odnosi, počevši od zaključivanja Sporazuma o stabi-
lizaciji i pridruživanju, do članstva Srbije u EU.
Projekat se realizuje u saradnji Fonda za otvoreno društvo sa ekspertskim nevladinim organizacijama i eks-
pertima pojedincima. Proces monitoringa trajaće do 31. decembra 2008. godine.
Monitoring procesa evropeizacije, odnosno proevropskih razvojnih politika, zakonodavstva i prakse, kao i zala-
ganje za njihovo usvajanje i efikasno sprovođenje, predstavljaju
„
prijateljsku” delatnost civilnog društva usmerenu
ka građanima Srbije i njenim institucijama. Tako se kapaciteti civilnog društva stavljaju u funkciju razvoja zemlje
i ostvarivanja razvojnih interesa građana. Doprinosi se daljem jačanju proevropskog društvenog konsenzusa i
afirmišu se proevropske razvojne politike i praksa, koje su u osnovi najvažnije reformske politike.
Polaznu osnovu procesa monitoringa čine četiri dokumenta:
1. Rezolucija Narodne skupštine o pridruživanju Srbije EU (oktobar 2004);
2. Nacionalna strategija pridruživanja EU, koju je usvojila Vlada Republike Srbije (jun 2005);
3. Studija izvodljivosti za vođenje pregovora između EU i Srbije za zaključenje Sporazuma o stabilizaciji
i pridruživanju koju je pripremila Komisija EU i usvojio Savet ministara (april 2005); i
4. Lisabonska agenda za razvoj zemalja članica EU, koju je utvrdio Savet ministara EU 2000.g.
Ocene i preporuke koje će biti iznošene u izveštajima o monitoringu biće rezultat upoređivanja i analize
postojećih praksi sa zahtevima i opredeljenjima iznetim u navedenim dokumentima.
Članovi projektnog tima Fonda za otvoreno društvo jesu: Mihajlo ČOLAK, Srđan ĐUROVIĆ, dr Jadranka
JELINČIĆ, rukovodilac tima, Tamara LUKŠIĆ-ORLANDIĆ, Radmila MASLOVARIĆ, Miodrag MILOSAVLJEVIĆ, Ja-
dranka STOJANOVIĆ, Tatjana STOJIĆ i Tomislav ŽIGMANOV.
Za sve stavove u Izveštaju o monitoringu odgovor-
nost pripada Fondu za otvoreno društvo.
Na izradi izveštaja za pojedine oblasti partneri Fonda su bile sledeće organizacije i eksperti: Alternativna
akademska obrazovna mreža, Dejan ANASTASIJEVIĆ, Margareta ANDREJIĆ, mr Milojko ARSIĆ, Vladimir ARSIĆ,
Miomir BRKIĆ, mr Svetislava BULAJIĆ, Beogradski centar za ljudska prava, Centar za obrazovne politike, Cen-
7
CILJEVI monitoringa procesa evropeizacije Srbije
Ovaj izveštaj je deo projekta Fonda za otvoreno društvo „Monitoring procesa evropeizacije društvenog,
političkog, ekonomskog i pravnog prostora Srbije”. Osnovni ciljevi ovog projekta jesu:
da se državi i nadležnim organima i organizacijama koje vrše javna ovlašćenja i
lokalnoj (samo)upravi:
ukaže na oblasti u kojima je potrebno sprovesti odgovarajuće reforme i sugerišu sadržaji
reformskih zahvata;
razotkriju nedoslednosti i tendencije odugovlačenja u sprovođenju reformskih politika
i zakonodavnih mera, kao i razlozi koji utiču na neefikasnost reformskih politika
ili na njihovo ignorisanje;
skrene pažnja na postojanje pravnih praznina i konfliktnih normi u pravnom sistemu,
kao i normi koje nisu usklađene sa evropskim vrednostima i standardima,
te predlože odgovarajuće izmene;
ukaže na potrebu i mogućnosti za jačanje kapaciteta države i lokalne samouprave
za izvršavanje njihovih zadataka saglasno principima demokratskog upravljanja i dobre
vladavine.
da se institucijama sistema stave na raspolaganje kapaciteti i znanja civilnog
društva za formulisanje i sprovođenje proevropskih razvojnih politika i zakonodavstva, a time ojačaju,
za sada limitirani, kapaciteti države da u celini i blagovremeno izvršava svoje poslove vezane za
procese evropeizacije;
da se izgrade funkcionalni mehanizmi konsultovanja građana i njihovih udruženja
(profesionalnih, strukovnih i interesnih) u formulisanju i sprovođenju proevropskih javnih politika,
a time i implementacija jednog od temeljnih evropskih principa – principa dobrog upravljanja;
da se jasno razgraniči odgovornost svakog od sektora društva, a posebno nosilaca
javnih ovlašćenja, za uspešan i nesmetan proevropski razvoj zemlje;
da se osnaže aktivnosti civilnog društva koje šire razumevanje među građanima
Srbije da je proces evropeizacije razvojni koncept i da je on u funkciji unapređivanja njihovog
ekonomskog i društvenog položaja i ostvarivanja višeg nivoa kvaliteta života;
