UNIVERZITET U BANJOJ LUCI
FAKULTET POLITIČKIH NAUKA
STUDIJSKI PROGRAM POLITIKOLOGIJA
SEMINARSKI RAD IZ PREDMETA
POLITIČKE INSTITUCIJE I SISTEM EU
TEMA: SAVJET EVROPSKE UNIJE
Mentori: Student:
prof. dr Zdravko Zlokapa Marko Ilić, 449/2012
dr Manja Đurić
Banja Luka, novembar, 2015.
2
SADRŽAJ:
1. UVOD
......................................................................................................................................... 3
2. NASTANAK SAVJETA EVROPSKE UNIJE
....................................................................... 4
3. STRUKTURA SAVJETA EVROPSKE UNIJE
.................................................................... 6
............
3.1. Predsjedništvo Savjeta EU........................................................................................... 8
............
3.2. Glasanje........................................................................................................................ 8
4. NADLEŽNOSTI SAVJETA MINISTARA
.......................................................................... 10
5. ZAKLJUČAK
......................................................................................................................... 12
6. LITERATURA
........................................................................................................................ 13
4
2. NASTANAK SAVJETA EVROPSKE UNIJE
Pariskim ugovorom, koji je potpisan 18. aprila 1951. godine, se formira Evropska
zajednica za ugalj i čelik (EZUČ), koja sa radom počinje 25. jula 1952. godine. Jedna od
institucija se zvala Savjet ministara, ali je ona imala samo koordinišuću ulogu, jer se sva vlast
nalazila u Visokoj vlasti. Pored ovog Savjeta ministara, takođe se institucija sa istim nazivom, ali
sa zakonodavnom ulogom, stvara Rimskim ugovorima 1958. godine kojima nastaje Evropska
ekonomska zajednica (EEZ) i Evropska zajednica za atomsku energiju (Euroatom).
U 1965. godni dolazi do fuzije institucija, tačnije 8. aprila, Savjet ministara i Evropska
komisija postaju zajedničke institucije za sve tri zajednice, odnosno za Evropsku zajednicu za
ugalj i čelik, Evropsku ekonomsku zajednicu i Evropsku zajednicu za atomsku energiju.
Sve do 1993. godine kroz određene izvještaje i samite dolazi do smanjivanja i
povećavanja nadležnosti određenih institucije, ali te godine Ugovorom iz Mastrihta ili Ugovorom
o Evropskoj uniji dolazi do učvršćivanja pozicija i nadležnosti institucija. Savjet ministara je
preimenovan u Savjet Evropske unije, a Savjetu je pridružen i Evropski parlament u vršenju
zakonodavne vlasti.
Narednim ugovorima se mijenja struktura i broj članova određenih EU institucija, da bi
se Ugovorom iz Lisabona ili Ugovorom o izmjenama i dopunama Ugovora o stvaranju Evropske
unije (2007.) uvele promjene u kvalifikovanoj većini i stvorio dvostruki sistem – 55% država i
65% građana.
Takođe, treba razlikovati Savjet Evropske unije od Evropskog savjeta i Savjeta Evrope.
Evropski savjet
2
postaje institucija EU tek Ugovorom iz Lisabona, a ona zapravo predstavlja
političko rukovodstvo EU, jer donosi opšte političke smijernice i prioritete Evropske unije. Ovaj
organ je uspostavljen Jedinstvenim, evropskim akrtom iz 1986. godine. On nije zakonodavna
institucija i ne donosi nikakve zakone, ali donosi politike EU običnim usvajanjem zaključaka na
sjednicama. Članovi Evropskog savjeta su šefovi država ili vlada svih zemalja članica,
predsjednik Evropskog savjeta i predsjednik Evropske komisije, a odluke se donose
2
Pojmovnik evropskih integracija
, Vijeće ministara BiH, Direkcija za evropske integracija, Sarajevo, 2010., str. 101
