UNIVERZITET ZA POSLOVNE STUDIJE
Fakultet pravnih nauka
S E M I N A R S K I RAD
SAVJET EVROPSKE UNIJE
Mentor:
Student:
Prof. dr Brana Komljenović
Filip Strabić VII-388/15
Banja Luka, decembar 2016.
4
1. NASTANAK SAVJETA EVROPSKE UNIJE
Pariskim ugovorom, koji je potpisan 18. aprila 1951. godine, se formira Evropska
zajednica za ugalj i čelik (EZUČ), koja sa radom počinje 25. jula 1952. godine. Jedna od
institucija se zvala Savjet ministara, ali je ona imala samo koordinišuću ulogu, jer se sva
vlast nalazila u Visokoj vlasti. Pored ovog Savjeta ministara, takođe se institucija sa istim
nazivom, ali sa zakonodavnom ulogom, stvara Rimskim ugovorima 1958. godine kojima
nastaje Evropska ekonomska zajednica (EEZ) i Evropska zajednica za atomsku energiju
(Euroatom).
U 1965. godni dolazi do fuzije institucija, tačnije 8. aprila, Savjet ministara i Evropska
komisija postaju zajedničke institucije za sve tri zajednice, odnosno za Evropsku
zajednicu za ugalj i čelik, Evropsku ekonomsku zajednicu i Evropsku zajednicu za
atomsku energiju.
Sve do 1993. godine kroz određene izvještaje i samite dolazi do smanjivanja i povećavanja
nadležnosti određenih institucije, ali te godine Ugovorom iz Mastrihta ili Ugovorom o
Evropskoj uniji dolazi do učvršćivanja pozicija i nadležnosti institucija. Savjet ministara je
preimenovan u Savjet Evropske unije, a Savjetu je pridružen i Evropski parlament u
vršenju zakonodavne vlasti.
Narednim ugovorima se mijenja struktura i broj članova određenih EU institucija, da bi se
Ugovorom iz Lisabona ili Ugovorom o izmjenama i dopunama Ugovora o stvaranju
Evropske unije (2007.) uvele promjene u kvalifikovanoj većini i stvorio dvostruki sistem –
55% država i 65% građana.
Takođe, treba razlikovati Savjet Evropske unije od Evropskog savjeta i Savjeta Evrope.
Evropski savjet
1
postaje institucija EU tek Ugovorom iz Lisabona, a ona zapravo
predstavlja političko rukovodstvo EU, jer donosi opšte političke smijernice i prioritete
Evropske unije. Ovaj organ je uspostavljen Jedinstvenim, evropskim akrtom iz 1986.
godine. On nije zakonodavna institucija i ne donosi nikakve zakone, ali donosi politike EU
običnim usvajanjem zaključaka na sjednicama. Članovi Evropskog savjeta su šefovi
država ili vlada svih zemalja članica, predsjednik Evropskog savjeta i predsjednik
1
Pojmovnik evropskih integracija, Vijeće ministara BiH, Direkcija za evropske
integracija, Sarajevo, 2010., str. 101
