СИСТЕМ ДРЖАВНЕ УПРАВЕ
•
ИЗВРШНА ВЛАСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ
Влада је
носилац
извршне власти.
Влада:
•
утврђује и води политику,
•
извршава законе и друге опште акте НС,
•
доноси уредбе и друге опште акте ради извршавања закона,
•
предлаже НС законе и друге опште акте и даје мишљење о њима када их поднесе други
предлагач
•
усмерава и усклађује рад органа ДУ и врши надзор над њиховим радом.
Државна управа је део
извршне власти РС која врши управне послове.
Влада је одговорна НС за рад органа ДУ.
•
САСТАВ ВЛАДЕ И ПОЛОЖАЈ ЧЛАНОВА ВЛАДЕ
Чине је
председник
Владе, 1 или више
потпредседника
и ресорни
министри
(могу бити и без
портфеља).
Број одређује НС при сваком избору Владе.
Председник Владе:
•
води и усмерава Владу, сазива и води њене седнице
•
представља Владу
•
стара се о јединству деловања Владе
•
усклађује рад чланова Владе
•
може давати члановима обавезна упутства и посебна задужења
•
доноси одлуке и решења
•
одређује потпредседника Владе који га замењује
•
одређује задужења министру без портфеља
•
поставља и разрешава чланове савета председника Владе
Потпредседник Владе:
•
усмерава и усклађује
рад органа државне управе у областима које одреди председник
Владе
•
може да руководи пројектом из делокруга више органа државне управе
Министар:
•
има их онолико колико је образовано Законом о министарствима
•
подноси Влади предлоге за уређење питања из надлежности Владе и НС
•
обавештава Владу о свему што је битно за вођење политике и одлучивање Владе
•
одговоран за спровођење програма и политике Владе
Члан Владе не може бити на другој јавној функцији.
Влада доноси одлуке на седници, већином гласова свих чланова Владе.
•
ПОЈАМ ДРЖАВНЕ УПРАВЕ И ВРСТЕ ОРГАНА ДРЖАВНЕ УПРАВЕ
ДУ је део извршне власти РС која врши управне послове, послове ДУ у оквиру права и дужности
РС.
ОРГАНИ ДУ СУ
•
МИНИСТАРСТВА
•
ОРГАНИ УПРАВЕ У САСТАВУ МИНИСТАРСТАВА
•
ПОСЕБНЕ ОРГАНИЗАЦИЈЕ
Органи се образују законом. Министарства се образују Законом о министарствима.
Министарство се образује за послове ДУ у 1 или више повезаних области. Министарства која после
сваке реорганизације делују самостално су Мин спољних послова, Мин одбране, Мин унутр
послова и Мин финансија.
Министарство може да има 1 или више органа управе у свом саставу.
Орган се образује за извршне, инспекцијске и повезане стручне послове.
Врсте органа су
•
Управе (за извршне и повезане инспекцијске и стручне послове)
•
Инспекторати (за инспекцијске и повезане стручне послове)
•
Дирекције (за стручне и повезане извршне послове)
Министар усмрава рад органа и доноси прописе из делокруга.
Посебне организације образују се за стручне и повезане извршне послове који захтевају
самосталност.
Врсте су
•
Секретаријати (за стручне послове значајне за све органе ДУ)
•
Заводи (за стручне послове који изискују примену посебних метода)
Средства за рад органа ДУ образују се у буџету РС.
•
НАЧЕЛА НА КОЈИМА СЕ ЗАСНИВА РАД ОРГАНА ДРЖАВНЕ УПРАВЕ
•
Самосталности и законитости – органи ДУ су самостални у вршењу послова и раде у
оквиру устава и закона
•
Стручност, непристрасност и политичка неутралност – поступају по правилима струке,
дужни су да свaком омогуће правну заштиту у остваривању права, обавеза и интереса
•
Делотворности у остваривању права странака – дужни да странкама омогуће брзо и
делотворно остваривње права
•
Сразмерности и поштовања странака – кад се решава у управном поступку органи су
дужни да користе најповољнија средства по странку
•
Јавност рада – рад је јаван, дужни су да омогуће увид у свој рад.
•
Одговорност за штету – за штету коју неправилним радом органи проузрокују физичким
и правним лицима одговара РС
•
Афирмативне мере – старају о спровођењу посебних мера да би постигли пуну
равноправност лица која су суштински неједнака.
•
ПОСЛОВИ ДРЖАВНЕ УПРАВЕ
•
учествовање у обликовању политике Владе
•
праћење стања - прате стање, проучавају последице, предлажу мере
•
извршавање закона, других прописа и општих аката
•
решавање у управним стварима - решавају, доносе управне акте
•
инспекцијски надзор - испитују спровођење закона и других прописа...
•
старање о јавним службама - да се рад јавних служби одвија према закону
•
развојни послови
•
остали стручни послови
•
ПРОПИСИ КОЈЕ ДОНОСЕ ОРГАНИ ДРЖАВНЕ УПРАВЕ
Министарства и посебне организације доносе:
•
правилник - разрађују се поједине одредбе закона или прописа Владе
•
наредба - наређује се или забрањује неко понашање
•
упутство - одређује се начин на који органи или имацои јавних овл. извршавају поједине
одредбе закона или другог прописа
Правилници, наредбе и упутства објављују се у Службеном гласнику РС.
•
РУКОВОЂЕЊЕ РАДОМ ОРГАНА ДРЖАВНЕ УПРАВЕ И СТРУКТУРА РУКОВОЂЕЊА
Министарством руководи министар. Представља минист. Доноси прописе и решења. Одговоран
Влади и НС за стање у делокругу свог министарства.
ДРЖАВНИ СЕКРЕТАР
ПОМОЋНИК МИНИСТРА
СЕКРЕТАР МИНИСТАРСТВА
ПОСЕБНИ САВЕТНИК
