Regionalna politika u EU

TEMA: Regionalna politika EU

SEMINARSKI RAD

2

Sadržaj:

Uvod...........................................................................................................................................3

1. Regionalna politika............................................................................................................. 4

1.1.

Pojam regionalne politike............................................................................................4

1.2.

Problemi...................................................................................................................... 5

1.3.

Ciljevi i opravdanje..................................................................................................... 6

1.4.

Instrumenti...................................................................................................................7

2. Razvoj regionalne politike EU............................................................................................9

2.1.

Prva faza...................................................................................................................... 9

2.2.

Druga faza................................................................................................................... 9

2.3.

Treća faza..................................................................................................................10

2.4.

Četvrta faza................................................................................................................11

2.5.

Peta faza.....................................................................................................................12

3. Institucionalni okvir regionalne politike Evropske unije..................................................12

Zaključak..................................................................................................................................15

Literatura.................................................................................................................................. 16

4

1. Regionalna politika

1.1.

Pojam regionalne politike

Regionalna   politika,   kao   dio   Kohezione   politike   EU,   utiče   na   svakodnevni   život   gotovo 

polovine od 377 miliona ljudi koji žive u EU. Takva politika podrazumijeva davanje različizih 

subvencija i razvojne projekte, uključujući infrastrukturu, profesionalno obučavanje i podršku 

malim i srednjim preduzećima, kako bi se smanjile regionalne neujednačenosti. Cilj je da se 

ojača proizvodni potencijal mjesta i regiona zaostalih u razvoju, kao i da se učvrsti jedinstvo 

EU.

Regionalna   politika   Evropske   unije   je   predmet   sve   većeg   interesovanja   u   zemljama 

kandidatima   i   potencijalnim   kandidatima   za   punopravno   članstvo,   jer   je   već   prilikom 

korišćenja pretpristupnih fondova započela priprema za strukturne fondove i Kohezioni fond 

koji su dostupni samo zemljama članicama. Regioni i lokalne zajednice igraju ključnu ulogu u 

procesu integracije u Evropsku uniju. Na nižim nivoima uprave i sprovođenja politika bitnih za 

ekonomski i društveni razvoj rješava se većina pitanja koja su od ključnog značaja za život 

građana – komunalne usluge, prostorno uređenje, zaštita životne sredine i dr. Preko 60% 

zakona u EU primjenjuje se na lokalnom nivou.

Uz naziv regionalna politika (engl. regional policy) najčešće se koristi i naziv koheziona 

politika (engl. cohesion policy), a oba termina se odnose na politiku čiji je cilj solidarnost i 

smanjivanje razlika koje su oduvek postojale, a produbljuju se nakon stvaranja zajedničkog 

tržišta, uvođenja zajedničke valute, proširenja Evropske unije ili su nastale tokom sprovođenja 

nekih drugih zajedničkih politika Evropske unije.

1

Ova politika se sprovodi novčanim sredstvima iz zajedničkog budžeta Evropske unije i na nju 

se troši trećina ukupnog budžeta Unije. Regionalna politika Evropske unije najvažniji je 

instrument za postizanje tzv. kohezije i podrazumeva prilagođavanje novim kretanjima, zatim 

restrukturiranja velikih razmera (razvoj infrastrukture, smanjivanje nezaposlenosti, podsticanje 

industrije i svih oblika delatnosti) kako bi se poboljšala konkurentnost lokalne privrede i time 

izjednačile nejednakosti u razvoju regiona Evropske unije.

1

 M.Jovanović, „Evropska ekonomska integracija“

5

1.2. Problemi

Region po definiciji pojma (pojam je izveden iz latinske riječi regio) označava oblast, rejon, 

zonu, kraj, susjedstvo, površinu, okrug, područje, polje, prostor, mjesto, predio. U kontekstu 

jedne konkretne države, nezavisno od njene veličine, region predstavlja njen teritorijalno 

zaokruženi dio. On ima, sa jedne strane, skup karakteristika koji ga povezuju sa cjelinom 

države, a sa druge strane, skup (drugih) karakteristika koje ga čine specifičnim. Region je 

geografski fenomen sa jasnim granicama koje ga odvajaju od drugih zemalja, ali koji ima i 

političke, državne i administrativne osobenosti i predstavlja etnički i društveni koncept sa 

demografskim   i   kulturnim   karakteristikama.   Region   je   i   ekonomski   koncept   definisan 

bogatstvom resursa, njihovom kombinacijom i mobilnošću. Region neke zemlje ili ekonomske 

unije može da se posmatra kao otvorena ekonomija.

2

Postoji više uzroka regionalnih neravnoteža i uključuju sljedeće:

a) Rigidnosti tržišta;

b) Geografski faktori;

c) Razlike u raspoloživosti resursa;

d) Obrazovanost rukovodstva i profesionalno obučavanje radne snage;

e) Regionalna privredna struktura;

f) Instituvionalni faktori, kao što su centralizacija državnih institucija;

g) Nacionalno određivanje plata uprkos razlikama u produktivnosti i uslovima tržišta rada 

u različitim regionima.

Regionalne neujednačenosti poprimaju brojne oblike. Oni uključujune samo razlike u nivoima 

dohodka po glavi stanovnika, stope rasta i stope nezaposlenosti, ekonomiju obima, eksternalije, 

obim proizvodnje i strukturu potrošnje, produktivnost, pristup državnim službama.Regionalna 

politika u osnovi je usmjerena na vršenje uticaja na ekonomsko usaglašavanječetiri grupe 

regiona.



Regioni u kojima poljoprivreda ima relativno visok udio u proizvodnji i zaposlenosti. 

To   su   obično   nedovoljno   razvijena   ruralna   područja   sa   relativno   niskim   nivoima 

dohotka, visokim nivoima nezaposlenosti i slabo razvijenom infrastrukturom.

2

 M.Jovanović, „Evropska ekonomska integracija“