Sadržaj
Uvod
2
Historija Njemačke
4
Nadležnosti Bundestaga i Bundesrata
7
Radna tijela Bundestaga i Bundesrata
10
Unutrašnja organizacija
14
Zakonodavna procedura
16
Zaključak
20
Literatura
21
Uvod
Savezna Republika Njemačka je savezna parlamentarna republika sastavljena od
šesnaest zemalja. Njemački politički sistem funkcioniše u okvirima postavljenim 1949.
godine u ustavnom dokumentu poznatom kao Osnovni Zakon. Za izmjenu Ustava
potrebna je podrška najmanje dvije trećine članova Bundestaga i Bundesrata, a osnovna
načela Ustava garantuju osnovna ljudska prava, podjelu vlasti, federalnu strukturu
države i vladavinu prava. Drugo poglavlje Ustava uređuje odnos savezne države i
zemalja njenih članica. Načelno, zakonodavna vlast zemalja je značajno ograničena u
odnosu na saveznu državu, dok je izvršna vlast u nadležnosti zemlje. Prema članu 30.
Ustava, osim ako nije drugačije predviđeno ili dozvoljeno Ustavom, sprovođenje
državne vlasti i vršenja funkcija vlasti je prerogativ zemlje. U skladu sa članom 31.
Ustava, savezni zakon ima prednost nad zakonom zemlje. Zakoni zemalja i savezni
zakoni mogu, pored hijerarhijskog odnosa nadređenosti i podređenosti, i da istovremeno
paralelno uređuju pojedine oblasti. Član 73. Ustava navodi oblasti u kojima savezna
država ima isključivu zakonodavnu vlast, a član 74. navodi oblasti u okviru kojih
savezna država i zemlje članice imaju paralelnu zakonodavnu vlast. Član 23. uređuje
odnos savezne države prema Evropskoj uniji u pogledu poštovanja subsidijarnosti.
Bundestag i njemačke zemlje, kroz Bundesrat, učestvuju u rješavanju pitanja koja se
tiču EU. U pogledu pitanja koja se odnose na EU, Savezna vlada je u obavezi da
redovno informiše Bundestag i Bundesrat. Njemački Bundestag je federalno
zakonodavno tijelo u Njemačkoj. U praksi, Njemačka ima dvodomno zakonodavstvo,
od kojih Bundestag ima ulogu donjeg doma. Njemački Bundesrat ili "Savezni savjet" je
zakonodavno tijelo koje na saveznom nivou predstavlja šesnaest zemalja Njemačke.
Njemačke zemlje učestvuju u zakonodavstvu kroz Bundesrat, odražavajući federalnu
strukturu Njemačke. U njegovoj nadležnosti su sve ustavne promjene i zakoni koji
prema Ustavu zahtjevaju saglasnost Bundesrata. Iako njemački Ustav ne imenuje
Bundestag i Bundesrat kao dva doma dvodomnog parlamenta (riječ "Parlament" čak se i
ne javlja u Ustavu), zvanično, Bundesrat se obično naziva "saveznim ustavnim tijelom"
zajedno sa Bundestagom, predsjednikom SR Njemačke, Vladom i Saveznim ustavnim
sudom. Poslanici Bundestaga biraju se na opštim, neposrednim, slobodnim i tajnim
izborima. Poslanici Bundestaga su jedini savezni zvaničnici koje građani neposredno
biraju i oni predstavljaju sve građane Njemačke (član 38. Ustava). Poslanici se biraju na
2
Historija Njemačke
Njemački jezik
i "germanizam" traju više od hiljadu godina, ali je država po imenu
Njemačka formirana kao moderna
nacionalna država
tek
1871
. godine. godine, kada je
Pruska
predvodila njemačke države do pobjede nad Francuskom. Tada je nastao drugi
njemački Reich (rajh), obično prepoznatljiv kao
carstvo
. Prvi Rajh, poznatiji kao
Sveto
Rimsko Carstvo
njemačke nacije, je nastao podjelom
Karolinškog Carstva
(
843
.), koga
je ranije osnovao
Karlo Veliki
. Carstvo je trajalo sve do
1806
. Tokom ovih hiljadu
godina,
Nijemci
su uspješno proširili svoj uticaj na istok uz pomoć
Katoličke Crkve
,
Teutonskog viteškog reda i
Hanzeatske lige
.
1530
. godine, pokušaj
protestantske
reformacije
Katoličke Crkve je propao, što je dovelo do formiranja nove, Protestantske
crkve, koja je postala nova zvanična religija u mnogim njemačkim državama. Ova
događanja su dovela do
Tridesetogodišnjeg rata
(
1618
.), koji je, kada se završio
Vestfalskim mirom (
1648
.), učinio da Njemačka postane
ekonomski
iscrpljena i
politički nestabilna. Ovakva situacija je onemogućila da Njemačka ponudi efikasan
otpor Napoleonu i Sveto Rimsko Carstvo je bilo ukinuto
1806
. Nakon pada Napoleona
sklopljena je Njemačka
konfederacija
(Deutscher Bund), gdje je glavnu riječ imala
Austrija
. Konfederacija se sastojala od 39 malih država. Ambiciozni premijer
Pruske
,
Otto von Bismarck
, je iskoristio težnje za nacionalnim ujedinjenjem da vještom
unutrašnjom i spoljnom politikom nametne dominaciju Pruske monarhije. Bismarck je
bio poznat kao "kulturni borac" protiv katoličanstva i borac za socijalne reforme. Poslije
francuskog poraza u
Francusko-pruskom ratu
(
1870
. godine), Drugi Rajh je proglašen u
Versailleu
,
18. januara
1871
. godine.
Osnivanje moderne Njemačke, Versaj,
1871
. godine
Međutim, u
Prvom svjetskom ratu
(
1914
. -
1918
. godine), kada je
invazija
na Francusku
bila glavni cilj, na kraju je pobjedila Francuska. Time je okončan Drugi njemački Rajh,
kada je njemački car
Viljem II
bio prinuđen da abdicira. Posle
revolucije
i odbacivanja
monarhije
, konstituisana je demokratska
Weimarska Republika
. Veliki ekonomski
problemi Njemačke izazvani
Velikom depresijom
i diktatima
Versajskog mira
, doveli
su do odbacivanja demokratije od strane i lijevo i desno orijentisanih njemačkih
građana.
4
Nacistička Njemačka
Na dvaput održanim izborima
1932
. godine,
nacisti
su dobili 37,2% glasova u julu, a
33% u novembru.
30. januara
1933
. godine,
Adolf Hitler
je imenovan za
kancelara
Njemačke, a
23. marta
1933. godine njemački parlament je ukinuo ustav Weimarske
Republike. Treći Rajh je trajao od 1933. do
1945
. godine i bio je utemeljen na
nacional-
socijalizmu
, odnosno nacizmu.
1934
. Hitler je preuzeo apsolutnu kontrolu nad vladom,
kada je de facto postao i predsjednik Njemačke. Nakon
aneksije Austrije
(
1938
.),
politika
anektiranja susjednih teritorija, dovela je do
Drugog svjetskog rata
, koji je u
Evropi otpočeo
1. septembra
1939
. kada je Njemačka okupirala Poljsku. Njemačka i
njeni saveznici su imali veliku i dobro kontrolisanu
vojsku
koja je preuzela kontrolu nad
gotovo cijelom teritorijom Evrope. Poslije
operacije Barbarosa
(napada na
Sovjetski
Savez
)
22. juna
1941
. otvoren je drugi front na istoku, kao i napada na
Sjedinjene
Države
, kada je prekršen dogovor o nenapadanju Njemačke na SAD, od strane Hitlera
(11. decembra 1941). Od
1941
. do 1945. nacistička Njemačka, uz pomoć susjednih
kolaboracionista, sistematski je ubila 6 miliona
Jevreja
u
Holokaustu
. Režim je isto tako
ubijao
Slavene
,
Rome
,
homoseksualce
i mentalno retardirane osobe i druge nesposobne
ljude, ali i politički nepodobne građane (naročito komuniste i socijaliste, ali i
religiozne
vođe).
8. maja
1945
. godine Njemačka je kapitulirala nakon okupacije
Berlina
od strane
ruske
Crvene Armije
. Prije ulaska ruskih trupa u Berlin, Hitler je izvršio samoubistvo.
Poslijeratna Njemačka
Rat
je rezultirao velikim gubitkom teritorije, etnički je očišćeno 15 miliona Nijemaca sa
tih prostora, 45-ogodišnju okupaciju tokom koje je nekadašnja teritorija Rajha podeljena
u Austriju, Zapadnu Njemačku i Istočnu Njemačku. 1948. i 1949. tokom Berlinske
blokade, saveznička vojska dopremala je hranu i sirovine u Zapadni Berlin, koji je
tokom Hladnog rata posao enklava okružena ruskom gvozdenom zavjesom. Građani
Zapadnog Berlina su postali proamerički orjentisani. To je bio rezultat mnogih
činjenica, uključujući i jak njemački antikomunizam, američki Maršalov plan za
rekonstrukciju Evrope poslije rata, osnivanje Evropske unije, i generalno podržavanje
prisustva zapadne vojske u Zapadnom Berlinu. Rekonstruisana
Zapadna Njemačka
je
ponovo postala svjetska ekonomska sila. Sovjeti su kontrolisali
Njemačku Demokratsku
Republiku
, koja je bila jedna u nizu socijalističkih satelita Sovjetskog Saveza i članica
Varšavskog pakta
, sa kontrolom slobodnog kretanja njenih stanovnika. Iznenadno,
13.
5
