Agregacija interesa i političke partije

Politički sistemi                                                                           Agregacija interesa i političke partije

INTERNACIONALNI UNIVERZITET U NOVOM 

PAZARU

SMER: OPŠTE PRAVO

SEMINARSKI RAD

AGREGACIJA INTERESA I POLITIČKE 

PARTIJE

Student:                                                                                                       Profesor:

Emina Paučinac 2-2249/13                                                              Prof. Dr Predrag Ilić

                                                                                                       Ass. Jasmina Nikšić

Politički sistemi                                                                           Agregacija interesa i političke partije

Decembar 2013, Novi Pazar

SADRŽAJ

SADRŽAJ.........................................................................................................................................2

Uvod................................................................................................................................................. 3

1. Agregacija interesa....................................................................................................................... 4

2. Vrste agregacije interesa...............................................................................................................5

2.1. Personalizovana agregacija interesa.......................................................................................... 5

2.2. Institucionalna agregacija interesa............................................................................................6

3. Pojam politčke partije...................................................................................................................7

3.1. Uloga političke stranke..............................................................................................................7

3.2. Funkcija političke stranke..........................................................................................................8

3.2. Ideologija političke stranke....................................................................................................... 9

4.  Organizacija političkih stranaka................................................................................................ 11

4.1. Vršenje vlasti kao cilj političke partije....................................................................................13

5.  Političke stranke u Ustavnom sistemu Republike Srbije...........................................................14

6. Zaključak.................................................................................................................................... 16

7. Literatura....................................................................................................................................17

2

Politički sistemi                                                                           Agregacija interesa i političke partije

1. Agregacija interesa 

      Agregacija   interesa   podrazumeva   aktivnost   u   kojoj   se   politčki   zahtevi   pojedinca   i   grupa 

kombinuju u različite političke programe. Recimo, prilikom izrade programa privredne politike, 

političari   često   moraju   da   usklađuju   želje   poljoprivrednika   da   se   poveća   cena   useva,   želje 

potrošača  da   plaćaju   niske  cene   i  male   poreze  i   zabrinutost  ekologa  zbog   zagađenja   vode  i 

upotrebe   pesticide.   Ko   će   prevagnuti   u   tom   odmeravanju,   delimično   zavisi   i   od   političkih 

institucija. Agregacija interesa, zavisi od političkih veština i resursa, kao što su glasovi birača, 

sredstva za kampanje, političke funkcije, pristup medijima, pa čak i oružane snage.

     Način agregacije interesa jedna je od ključnih karakteristika političkog procesa. Postupak 

agregacije određuje koji će se interesi uvažiti i kojim je pojedincima i grupama dozvoljeno da 

učestvuju.   Agregacija   interesa   može   pomoći   i   da   se   od   konkurentnih   ciljeva   politike   sačini 

uravnotežen program vlade. Takođe, koliko će neka vlada biti stabilna i efikasna zavisi i od 

modela agregacije interesa koji primenjuje.

         Agregacija interesa može se vršiti na mnogo načina. Na primer, istaknuti partijski lider ili 

vojni   diktator   mogu   u   ovom   procesu   imati  značajan   lični   uticaj.   Ipak,   velike  države   obično 

formiraju specijalizovanije organizacije za agregaciju interesa. Političke partije upravo su takve 

organizacije   i   imaju   značajnu   ulogu   u   agregaciji   interesa   i   u   demokratskim   i   u   mnogim   ne 

demekroatskim sistemima. Svaka partija (ili njen kandidat) zastupa određeni niz politika i nastoji 

da   stvori   širu   koaliciju   za   podršku   svom   programu.   U   demokratskom   sistemu   nameću   se 

međusobno   dve   ili   više   partija   kako   bi   pridobile   podršku   za   svoj   politički   program.   U 

autoritarnom   sistemu   jedna   jedina   partija,   ili   institucija,   može   nastojati   da   zadobije   podršku 

građana za svoje politike. U obe vrste sistema političke partije mogu da imaju veliku ulogu. U 

autoritarnim sistemima, ovaj je proces često prikriven i kontrolisan i odvija se odozgo na dole a 

ne odozgo na gore. Drugim rečima, partije mobilišu interese za podršku vladi umesto da reaguju 

na zahteve običnih građana ili društvene interese.

Političke partije mogu obavljati mnogo različitih funkcija, a agregaciju interesa mogu obavljati 

različite   strukture.   Na   primer,   pored   toga   što   vrše   agregaciju   interesa,   partije   često   oblikuju 

4

Politički sistemi                                                                           Agregacija interesa i političke partije

političku kulturu kroz nastojanja da izgrade podršku za svoje ideologije, stavove o pojedinim 

pitanjima   i   kandidate.   Partije   regrutuju   birače   i   biraju   buduće   funkcionere.   One   artikulišu 

sopstvene interese i prenose zahteve drugih. Vladajuće partije isto su tako uključene u donošenje 

javnih politika, pa čak i u nadgledanje njihovog sprovođenja i presuđivanjem o njima. Pa ipak, 

specifičan   i   karakterističan   cilj   političke   partije   –   mobilizacija   podrške   za   svoje   politike   i 

kandidate – pre svega se vezuju za agregaciju interesa

1

.

2. Vrste agregacije interesa

2.1. Personalizovana agregacija interesa

   Jedan od načina za objedinjavanje političkih interesa u kreiranju politike jeste korišćenje ličnih 

veza.   Praktično   sva   društva   imaju   mreže   patrona   i   klijenata   –struktura   u   kojima   glavni 

funkcioner,   autoritativna   ličnost   ili   grupa,   svojim   pristalicama   daju   beneficije   u   zamenu   za 

njihovu odanost. To je bio određujući princip feudalizma. Kralj i njegova vlastela, vlastelin i 

njegovi   vitezovi,   vitez   i   njegovi   kmetovi   i   zakupci   –   sve   njih   međusobno   je   vezivala   lična 

zavisnost i odanost. Lične mreže ne ograničavaju se tek na odnose zasnovane na patronatu.

2

   Taj odnos patrona i klijenta toliko je uobičajen u politici da, slično ćeliji u biologiji ili atomu u 

fizici predstavlja primitivan sklop od kojeg se sastoje veće o komplikovanije političke strukture. 

Ljudi koji se bave proučavanjem politike kažu da takve mreže postoje u svim zemljama. Kada se 

agregacija interesa ostvaruje uglavnom u okviru mreže patrona i klijenta, teško je mobilisati 

političke resurse za zajedničke politike koje vode društvenim promenama ili za reagovanje na 

krize. To je iz toga što političke odluke zavise od nestalnih dogovora između lidera brojnih 

frakcija (patrona). Prema tome, politika zasnovana na odnosu patron-klijent tipično označava 

statičan politički sistem.

   Savremena istraživanja u odnostu patrona i klijenata započeta su studijama o azijskoj policiji, 

gde ovakva struktura karakteriše politički proces zemalja kao što su: Filipini, Japan i Indija. 

Međutim, odgovarajuće paralele postoje i u Evropi, Srednjem Istoku, Latinskoj Americi i gotovo 

svim   delovima   sveta.   Odnosi   patron-klijent   utiču   na   regrutovanje   za   političke   funkcije,   za 

agregaciju interesa donošenje i sprovođenje politika.

1

Almond, G., Pauel, B., Dalton, R., Strom, K. (2009) Komparativna politika danas - svjetski pregled, 107. str

2

 Op. cit 

Almond, G., Pauel, B., Dalton, R., Strom, K. (2009) Komparativna politika danas - svjetski pregled, 108. str

5