Странке у пореском поступку
Увод
Право државе да уводи порезе и да их наплаћује од субјеката који се налазе под њеном
влашћу проистиче из Устава.
Порески субјекат је лице које учествује у опорезивању. Он може бити активан и
пасиван. Активан је онај порески субјекат који утврђује и остварује приходе од пореза.
То је држава или други јавноправни колективитет. Појављује се у улози пореске
власти, односно пореског повериоца.
Пасивни порески субјекат је оно физичко или правно лице које је дужно односно
обавезно да плати порез. Такво лице се још означава као порески дужник, односно
цензит.
Странке у пореском поступку су, значи, порески повериоци и порески дужници.
1. Порески повериоци
Порески повериоци су носиоци субјективног пореског права, на основу којег од
физичких и правних лица обезбеђују финансијска средства, без непосредне
противуслуге, ради покривања својих финансијских потреба.
Према неким ауторима, постоји само један активни порески субјекат, а то је држава.
Само она може уводити порезе с одговарајућом „аутономијом воље“ и само она има
пореску власт.
Под државом се не подразумева само централна власт. У највећем броју сложених
држава Уставом је одређено да пореску власт могу имати и федералне јединице (у САД
– државе, у Немачкој и Аустрији – земље, у Швајцарској – кантони, у Канади –
провинције). И у унитарним и у сложеним државама овлашћење за увођење пореза
могу имати и локалне власти (општине и сл.), мада је оно обично ограничено на
одређене дажбине, наведене у Уставу и закону.
1.1. Пореска управа у пореском поступку
1
Администрирање пореза се најчешће поверава органу централне власти. У Србији је
Пореској управи, као органу управе у саставу Министарства финансија, поверено да
обавља послове државне управе.
Надлежност Пореске управе је да:
-
врши регистрацију пореских обвезника додељивањем пореског
идентификационог броја (ПИБ-а) и води јединствен регистар пореских
обвезника;
-
врши утврђивање пореза у складу са законом;
-
врши пореску контролу у складу са законом;
-
врши редовну и принудну наплату пореза и споредних давања;
-
открива пореска кривична дела и њихове извршиоце и у вези са тим
предузима законом прописане мере;
-
подноси захтеве за покретање прекршајног поступка за пореске прекршаје;
-
одлучује о жалбама изјављеним против решења донетих у пореском
поступку од стране организационих јединица Пореске управе;
-
одлучује о жалбама изјављеним против решења донетих у пореском
поступку од стране надлежних органа јединице локалне самоуправе;
-
стара се о примени међународних уговора о избегавању двоструког
опорезивања;
-
развија и одржава јединствени порески информациони систем;
-
води пореско рачуноводство;
-
планира и спроводи обуку запослених;
-
врши надзор над применом закона и других прописа од стране њених
организационих јединица и по извршеном надзору предузима мере у складу
са законом којим је уређен општи управни поступак;
-
врши унутрашњу контролу рада и понашања пореских службеника и
намештеника у вези са радом и у случајевима када се утврди противправно
поступање или понашање покреће и води одговарајуће поступке ради
утврђивања одговорности;
-
обавља интерну ревизију свих организационих делова Пореске управе у
складу са законом и међународним стандардима интерне ревизије у јавном
сектору;
-
пружа стручну помоћ пореским обвезницима у примени пореских прописа, у
складу са кодексом понашања запослених у Пореској управи;
