6.1, 6.4, 6.5, 6.6.1, 6.6.2
6. PROPISI U OBLASATI BEZBEDNOSTI SAOBRACAJA
6.1. PRIMENA ZAKONA I PROMENA PONASANJA U SAOBRACAJU:
- Da bi se trajno unapredjivalo ponasanje ucesnika u saobracaju, neophodno je:
- da se donesu dobri propisi
- da ljudi postuju propise I
- da budeu kaznjeni oni koji ne postuju propise
- Primena zakona ima razlicite kratkorocne I dugorocne ciljeve koji se realizuju u tri faze:
- 1. faza (promena ponasanja zbog prisustva policije na putu) -
- 2. faza (promena stavova)
- 3. faza (promena moralnih – socijalnih normi)
- Evropski proces usaglasavanja propisa:
- Postoji stalni proces usaglasavanja zakona I prakse medju drzavama:
- priprema I usvajanje zakona
- primenjivanje propisa (policija I sudovi)
- unapredjenje propisa
- Preporuke dolaze od UN, EU direktiva, OECD, I drugih dela.
- Uloga naucnih I strucnih tela:
- Vazno je da domaci strucnjaci I institucije:
- prate praksu
- prilagode resenja lokalnim uslovima
- predlazu izmene kroz strucne skupove I konferencije
- Cilj evropske bezbednosne politike:
- Ujednaceno postovanje zakona u svim zemljama EU.
- Organizuju se zajednicke akcije I kontrole na evropskim putevima
- Postoji Evropska strategija saobracajno-policijske prinude
6.4. OBJEKTIVAN I SUBJEKTIVAN RIZIK KONTROLE I KAZNJAVANJA:
- Objektivni rizik:
- Statisticki pokazatelj: odnos broja zaustavljenih I kontrolisanih I ukupan broj ucesnika (ili
prekrsilaca.
- Koristan za planiranje I nadzor
- Subjektivni rizik:
- Podrazumeva se procenat onih ucesnika u saobracaju koji misle da ce biti:
- zaustavljeni
- otkriveni u prekrsaju
- kaznjeni
- Samo subjektivni rizik menja ponasanje!
- Kako povecati subjektivni rizik:
- povecanjem objektivnog rizika
- vidljivim radom saobracajne policije
- automatskom kontrolom (npr. Kamere za brzinu, crveno svetlo)
6.5. KONACNO, STA ZELIMO I KAKO TO POSTICI:
- CILJ:
- Smanjimo broj zaustavljanja neivnih ucesnika (ograniciti opsti rizik)
- Povecamo broj zaustavljanja stvarnih prekrsilaca
- Povecamo verovatnocu otkrivanja prekrsaja kod kontrolisanih prekrsilaca
- Povecamo svest ucesnika (posebno prekrsilaca) da ce biti otkriveni I sankcionisani –
povecanje subjektivnog rizika
- Kazne moraju biti primerene – u skladu sa tezinom prekrsaja I ciljem prevencije.
- Ne sme se lazno povecavati subjektivni rizik (pretnje kaznama koje nisu realne)
- Pravna sigurnost mora biti ocuvana
- Mora postojati ravnoteza izmedju objektivnog I subjektivnog rizika, spceificnog I opsteg rizika.
- Za efikasnu promenu ponasanja u saobracaju, kljucni su:
- Specifican rizik kaznjavanja – ciljano na prekrsioce
- Subjektivni rizik – osecaj vozaca da ce biti otkriveni
- Vidljiv I kvalitetan rad policije
- Efikasnost I privlacnost sredstva
6.6. DONOSENJE I PRIMENA PROPISA U BEZBEDNOSTI SAOBRACAJA:
- Zakon nije samo represija I kazne – vec ceo proces od strucnih stavova do prakticne primene.
- Kvalitet propisa zavisi od strucne osnove, javne podrske I efikasne primene.
- Osam faza procesa donosenja I primene propisa:
1. formiranje strucnih stavova
2. usaglasavanje I verifikacija stavova u strucnoj javnosti
3. oblikovanje stavova u zakonske norme
4. promovisanje zakona I strucnih stavova u siroj I politickoj javnosti
5. usvajanje zakona
6. realizacija javnih kampanja
7. sprovodjenje zakona u praksi
8. pracenje I unapredjenje propisa
6.6.1. Formiranje polaznih strucnih stavova:
- Kljucni jekorak za kvalitet zakona
- Zasniva se na naucnim istrazivanjima I medjunarodnim iskustvima
-
6.6.2. Usaglasavanje I verifikacija stavova:
- Kontakt sa sirom strucnom javnoscu – putem naucnih I strucnih skupova
- Stvaranje konzensusa o resenjima I priprema drustva za promene
- Uvazavanje domace prakse + svetskih dostignuca = kvalitetan zakon
- Ibegava se donosenje losih I neprimenljivih propisa.
