VISOKA POSLOVNA ŠKOLA STUKOVNIH STUDIJA
NOVI SAD
Seminarski rad
EKOLOŠKI POREZI
Mentor:
Živkov Dejan
Student:
Berić Nenad 145/11FR
Novi Sad 2014.
2
SADRŽAJ
UVOD......................................................................................................................................... 3
1.Fiskalni pristup u internalizaciji eksternalija...........................................................................4
2.Karakteristike poreza............................................................................................................... 5
2.1.Ekološki porezi u širem smislu.............................................................................................7
2.2.Ekološki porezi u užem smislu............................................................................................. 7
3. Ekološki porezi kao ekonomski instrument za postizanje ekoloških ciljeva..........................9
4. Ekološko oporezivanje u Evropskoj Uniji............................................................................10
5. Ekološki porezi i Srbija.........................................................................................................12
ZAKLJUČAK........................................................................................................................... 14
LITERATURA..........................................................................................................................15
4
1. FISKALNI PRISTUP U INTERNALIZACIJI EKSTERNALIJA
Problem prekomerne emisije gasova ,,staklene baste” kao i svaki drugi oblik zagađenja u
ekonomiji se posmatra kao obllik negativne eksternalije.
Eksternalije predstavljaju učinke, pozitivnog ili negativnog karaktera, koje za jedan subjekat
proizilaze iz određene aktivnosti drugog subjekta, bilo da se radi o proizvodnji ili potrošnji, a da
pri tome nisu rezultat delovanja mehanizma cena.
Posmatrano sa teorijskog stanovišta, kako bi se izbeglo prenošenje ekonomskih troškova na
celokupnu društvenu zajednicu, neophodna je uključivanje troškova zagađenja u cenu proizvoda
ili aktivnosti koje uzrokuju zagađenja (internalizacija). Jedan od načina internalizacije
eksternalija je uvođenje poreza po jedinici proizvodnje, koji bi bio jednak troškovima zagađenja.
Emisija gasova bi trebala da bude ograničena do nivoa gde su marginalne koristi za društvenu
zajednicu manje od marginalnih troškova preduzimanja mera za redukovanje emisije.
2
Ukoliko proizvodnja jedog preduzeća prouzrokuje štetu drugim subjektima i ne daje mogućnost
tržišne kompenzacije, marginalni društveni trošak proizvodnje je viši od marginalnog privatnog
troška proizvodnje. Ovaj raskorak troškova ukazuje da se Pareto optimum ne može primeniti na
datu situaciju. Prema Pigouvoj ekonomiji blagostanja, jedini način dostizanja Pareto optimuma je
putem nametanjem poreza ili nadoknada zagađivaču u vrednosti koja je jednaka razlici između
društvenog i privatnog troška. Internalizacija eksternalija, kao ,,vantržišni fenomen” se vrši
plaćanjem određene cene za nanetu štetu. Cena proizvedenog dobra je jednaka marginalnom
društvenom trošku tog dobra koji je jednak zbiru marginalnog privatnog troška i poreza. Ovo
rešenje je poznato pod imenom porez na emisiju (Pigouov porez).
Osnovne vrste ekoloških poreza su:
1. Pigou ili specifični porezi- Cilj ovakvog oporezivanja je smanjenje emisije štetnih stvari
zagađivača, optimalna internalizacija negativnih eksternalija.
2. Para-pigouvijanski porezi- carine, opšti porez na promet i akcize
3. Dvostrano korisni porezi- porezi na proizvode čijom se proizvodnjom ili potrošnjom
uzrokuje zagađenje.
2
Filipovic S., (2004), Ekološki porezi u pojedinim evropskim zemljama, Ekonomski anali, Ekonomski fakultet Subotica, str. 209-
223
5
2. KARAKTERISTIKE POREZA
Tokom šezdesetih i početkom sedamdesetih godina XX veka, ojačala je ekološka svest i ponovo
oživela Piguovu ideju o porezu na eksternalije. Prvi talas ekološke poreske reforme nije dao
očekivane rezultate budući da se plaćanje ekološkog poreza posmatralo kao svojevrsna
kompenzacija ili odobrenje za zagađenje. Tek krajem osamdesetih godina, kada je iznos eko-
poreza uvećan i pojačan njihov kazneni karakter, ekološki porezi dobijaju praktičan značaj, pre
svega, u skandinavskim zemljama.
I ako sam pojam ekološkkih poreza zvanično nije definisan, Evropska komisija definiše ekološke
poreze sa aspekta poreske osnovice, tj. Ekološki porez je svaki poreski oblik kod koga je poreska
osnovica izražena u fizičkim jedinicama supstance, odnosno materije koje imaju dokazan
negativan uticaj na okruženje.
Uopšte posmatrano, za sve vrste ekoloških poreza je karakteristično da pored internalizacije
eksternalija, imaju podsticajnu i fiskalnu ulogu. Ekološi porezi imaju za cilj da putem korekcije
cena određenih dobara i usluga postigne optimalnu alokaciju resursa.
Svaki porez utiče na ponašanje poreskih obveznika. Pošto suočen sa smanjenjem svog
raspoloživog dohotka, obveznik reaguje na novonastalu situaciju. U slučaju distorzivnih poreza,
obveznik preduzima određene akcije u cilju smanjenja ili potpunog oslobađanja od svoje poreske
obaveze.
U toj situaciji prisutan je:
3
1. Efekat dohotka- dohodak obveznika se smanjuje za iznos poreza
2. Efekat supstitucije- obveznik se u cilju smanjenja svoje poreske obaveze preusmerava ka
blaze oporezovanim, odnosno, neoporezovanim dobrima
Podsticajna uloga ekoloških poreza se ogleda u tome da oni stimulišu proizvođače i potrošače da
efikasnije upotrebljavaju oskudne prirodne resurse. Oporezivanjem ekološki nepodobnih
proizvoda (fosilna goriva, veštačka đubriva i sl.), njihova relativna cena se uvećava, tako da se
ohrabruje upotreba adekvatnih supstituta koji su sa ekološkog stanovišta poželjni. Postoji
kontinuiran podsticaj da se razvijaju i unapređuju nove i efikasnije tehnologije sa manjim
stepenom zagađenja.
Uvođeje novih ekoloških poreza bi trebalo da ima za posledicu redukovanje broja ostalih poreza
kako bi ukupno poresko opterećenje ostalo na istom nivou, međutim, često se fiskalna uloga
ekoloških poreza navodi kao zloupotreba ovog instrumenta, jer eroziraju svoju primarnu ulogu-
smanjenje zagađenja.
3
http://www.ius.bg.ac.rs/prof/Materijali/ilpgor/EKOLOSKI%20POREZI.pdf
