See discussions, stats, and author profiles for this publication at:
https://www.researchgate.net/publication/389846277
Motivacija i nagra
đ
ivanje zaposlenih u javnoj upravi **//** Motivation and
rewarding of employees in public administration
Conference Paper
· May 2023
CITATIONS
0
READS
41
2 authors
, including:
Zvonimir Filipovi
ć
Polytechnic Lavoslav Ru
ž
i
č
ka Vukovar
26
PUBLICATIONS
8
CITATIONS
SEE PROFILE
All content following this page was uploaded by
Zvonimir Filipovi
ć
on 14 March 2025.
The user has requested enhancement of the downloaded file.
Zbornik radova / Conference Proceedings
24
MOTIVACIJA I NAGRAĐIVANJE ZAPOSLENIH U JAVNOJ UPRAVI
MOTIVATION AND REWARDING OF EMPLOYEES
IN PUBLIC ADMINISTRATION
prof. dr. sc. Siniša Bilić
Internacionalni univerzitet Travnik u Travnik
e-mail:
[email protected]
Zvonimir Filipović, mag. oec., pred.
Veleučilište „Lavoslav Ružička“ u Vukovaru
e-mail:
[email protected]
Sažetak
Radom se istražuje motiviranost zaposlenika u javnoj upravi, s posebnim osvrtom na njihove
stavove u odnosu na pojedine motivatore i učinkovitost sustava praćenja rada i nagrađivanja
zaposlenih. Izjava koja se najčešće veže uz zaposlenike javne uprave je: „javna uprava mora
biti servis građana“. Kako bi bila učinkoviti servis građana, javna uprava mora imati
obrazovane, visoko stručne i visoko motivirane zaposlenike, odgovarajuće nagrađene za svoj
rad. Ispunjavajući ove uvjete ljudski potencijali postaju čimbenik komparativne prednosti javne
uprave. Menadžment javne uprave mora odgovoriti izazovima današnjice primjenjujući
suvremene sustave i modele motivacije i nagrađivanja zaposlenika, jer javnu upravu čine
zaposlenici, a oni predstavljaju ključni potencijal svake organizacije, pa tako i javne uprave.
Promjenjive društvene okolnosti zahtijevaju od zaposlenika javne uprave visoku motiviranost
i izraženu efektivnost iz perspektive građana. U radu se definira menadžment ljudskih
potencijala te pojam nagrađivanja i motivacije u cilju profesionalnog razvoja zaposlenika javne
uprave. Za potrebe rada se provelo istraživanje putem anketnog upitnika o motiviranosti i
nagrađivanju zaposlenih u javnoj upravi.
Ključne riječi: javna uprava, ljudski resursi, motivacija, nagrađivanje zaposlenika.
Abstract
The paper analyzed the motivation of employees in public administration, with a special focus
on their attitudes in relation to individual motivators and the effectiveness of the system for
monitoring work and rewarding employees. The statement most commonly heard in relation to
public administration employees is: "Public Administration must serve its citizens". To
effectively serve citizens, public administration must have educated, highly professional and
highly motivated employees who are adequately rewarded for their work. By fulfilling these
conditions, human resources become a factor in the comparative benefits of public
administration. Public administration management must respond to today's challenges by
applying modern systems and models of motivation and rewarding of employees because public
administration is made up of employees, and they represent the key potential of any company,
including public administration. Variable social circumstances require employees of public
administration to be perceived as highly motivated and effective in the eyes of citizens. This
paper defines the management of human resources and the rewards and motivations that serve
Zbornik radova / Conference Proceedings
26
2.
JAVNA UPRAVA REPUBLIKE HRVATSKE
Prema Strategiji razvoja javne uprave za razdoblje od 2015. do 2020. godine (NN 70/15) javnu
upravu u Republici Hrvatskoj u ustrojstvenom smislu čine tijela državne uprave, tijela lokalne
i područne (regionalne) samouprave te pravne osobe s javnim ovlastima. Ustrojstvo javne
uprave možemo promatrati kroz tri ustrojstvene razine: središnja razina, regionalna razina i
lokalna razina. Državna uprava obuhvaća na središnjoj razini ministarstva, državne urede i
državne upravne organizacije, dok na regionalnoj razini obuhvaća urede državne uprave u
županijama, te na lokalnoj razini obuhvaća područne jedinice, ispostave i područne urede.
Lokalna i područna uprava (regionalna) samouprava obuhvaća grad Zagreb koji promatramo i
na regionalnoj i na lokalnoj razini, te županije na regionalnoj razini i gradove i općine koji su
definirani na lokalnoj razini. Pravne osobe s javnim ovlastima djeluju na sve tri razine, a
obuhvaćaju agencije, zavode, fondove, institute i tako dalje. Promatrajući javnu upravu kao
složen sustav, koji se sastoji od više organizacijskih cjelina koje su međusobno povezane i
međuovisne i djeluju sa svrhom ostvarivanja zajedničkih ciljeva, moramo uočiti važnost
kvalitetnog menadžmenta i zaposlenika kao ključnih čimbenika zaslužnih za ostvarenje zadanih
ciljeva (Koprić, 2014). Poslove u državnim tijelima obavljaju državni službenici i namještenici.
Državni službenici su osobe koje u okviru svog redovnog zanimanja obavljaju poslove iz
djelokruga državnih tijela koji je utvrđen Ustavom, zakonom ili drugim propisom donesenim
temeljem zakona. Državni službenici podrazumijevaju i osobe koje obavljaju poslove
informatičke podrške, opće i administrativne poslove, planske, materijalno-financijske i
računovodstvene poslove i slične poslove. Namještenici su osobe koje u okviru svog redovnog
zanimanja obavljaju pomoćno-tehničke i ostale poslove čije je obavljanje potrebno radi
pravodobnog i kvalitetnog obavljanja poslova iz djelokruga državnih tijela. Javna uprava se
kontinuirano razvija tijekom godina kako bi odgovorila izazovima gospodarstva i potrebama
građana na učinkovit i optimalan način. Uvođenjem priručnika za državna tijela Republike
Hrvatske 2014. godine „Preporučene kompetencije za rukovodeća i nerukovodeća radna
mjesta“ koji je razvijen uz potporu Kraljevine Nizozemske u sklopu EU Twinning Light
projekta „Potpora jačanju administrativnih kapaciteta kroz razvoj kompetencijskog okvira u
državnoj službi“ učinjen je veliki iskorak u cilju analize stanja i podizanja razine kompetencija
zaposlenih u javnoj upravi te su jasno definirani ishodi učenja te programi formalnog i
neformalnog obrazovanja sa svrhom cjeloživotnog obrazovanja.
3.
MENADŽMENT JAVNE UPRAVE
Menadžment ljudskih potencijala u javnoj upravi odnosi se na proces upravljanja ljudskim
potencijalima u javnom sektoru, što uključuje sve aktivnosti koje su usmjerene na osiguravanje
adekvatne radne snage za obavljanje poslova i zadovoljavanje potreba građana. Upravljanje
ljudskim potencijalima u javnoj upravi uključuje regrutiranje, odabir, obuku i razvoj, procjenu
performansi, nagrađivanje, motiviranje i zadržavanje zaposlenika u javnom sektoru. Također,
uključuje i razvijanje strategija upravljanja ljudskim potencijalima, koje se temelje na
potrebama javne uprave, ali i na očekivanjima i potrebama zaposlenika. Učinkovit menadžment
ljudskih potencijala u javnoj upravi može doprinijeti boljem korištenju ljudskih resursa,
povećati motivaciju i zadovoljstvo zaposlenika, te poboljšati usluge koje se pružaju građanima
