Nacionalna bezbednost kao činilac geopolitičkog pozicioniranja Rusije na početku 21. veka
103
НАЦИОНАЛНА
БЕЗБЕДНОСТ
КАО
ЈЕДАН
ОД
ОСНОВНИХ
ЧИНИЛАЦА
ГЕОПОЛИТИЧКОГ
ПОЗИЦИОНИРАЊА
РУСКЕ
ФЕДЕРАЦИЈЕ
НА
ПОЧЕТКУ
21.
ВЕКА
Срђан
Перишић
Универзитет
у
Београду
,
Факултет
политичких
наука
раду
се
анализира
развој
политике
националне
безбедно
-
сти
и
политике
одбране
у
Руској
Федерацији
од
1992.
године
до
данас
.
Дефинисање
тих
питања
у
Русији
је
,
у
периоду
од
нестан
-
ка
СССР
-
а
,
било
условљено
односом
државне
власти
према
сазна
-
њима
геополитичке
стварности
,
тј
.
прихватањем
или
неприхвата
-
њем
геополитичких
анализа
.
Русија
од
2000.
године
на
садржајнији
начин
приступа
проблемима
националне
безбедности
управо
због
квалитетнијег
односа
према
геополитичкој
улози
коју
руска
држава
има
или
треба
да
оствари
на
евроазијском
континенту
.
Развој
и
ре
-
ализација
политике
националне
безбедности
,
током
прве
деценије
21.
века
,
условили
су
да
Русија
успе
не
само
да
заустави
урушава
-
ње
територијалне
целовитости
него
и
да
на
квалитетнији
начин
развија
национални
интерес
у
областима
одбране
,
економије
,
ме
-
ђународних
односа
,
интеграција
на
евроазијском
простору
,
социјал
-
них
питања
друштва
,
информационих
и
еколошких
тенденција
и
ду
-
ховних
вредности
.
Развој
руске
геополитике
увео
је
Русију
,
у
току
2009.
године
,
у
нови
период
изградње
националне
безбедности
и
то
кроз
нови
стратешки
документ
–
Стратегију
националне
безбед
-
ности
Русије
до
2020.
године
.
Нова
стратегија
проширује
области
националне
безбедности
,
а
посебно
место
даје
политици
одбране
и
изградњи
Оружаних
снага
Руске
Федерације
.
Кључне
речи
:
Русија
,
национална
безбедност
,
геополит
-
ика
,
одбрана
,
војна
доктрина
.
Увод
валитетна
анализа
геополитичке
позиције
једне
земље
могућа
је
ако
се
сагледа
из
више
углова
.
Иначе
,
савремени
геополитиколози
дефи
-
нишу
геополитику
као
науку
која
синтетише
дисциплине
као
што
су
:
истори
-
У
К
УД
К
: 3
27
.56
:351
.861(
470)
"
1992-
200
9"
ВОЈНО
ДЕЛО
,
зима
/2010
104
ја
,
географија
,
економија
,
демографија
,
политикологија
,
социологија
,
етно
-
графија
,
одбрамбена
стратегија
.
Као
системска
наука
она
треба
да
помогне
држави
да
доноси
одлуке
у
суштинским
питањима
као
што
су
:
спровођење
политичко
-
економских
реформи
,
престројавање
друштва
,
вођење
политике
у
међународним
односима
,
склапање
геополитичких
савеза
,
започињање
ратова
,
итд
.
1
Област
која
је
у
посебном
,
каузалном
односу
са
геополитиком
јесте
и
национална
безбедност
.
Тај
узрочно
-
последични
однос
геополитике
и
националне
безбедности
огледа
се
у
томе
,
како
истиче
професор
Зоран
Килибарда
,
што
је
„
перцепција
геополитичког
поретка
реалистичнија
,
то
је
вернија
представа
угрожавања
националних
интереса
“,
односно
, „
сазнања
о
геополитичкој
стварности
“
утичу
на
„
пројектовање
стратегије
националне
безбедности
“.
2
С
друге
стране
,
дефинисан
и
изграђен
систем
националне
безбедности
у
датој
држави
представља
један
од
суштинских
елемената
ге
-
ополитичког
позиционирања
те
земље
.
Национална
безбедност
заједно
са
другим
факторима
,
као
што
су
географски
положај
,
демографска
структура
,
политички
систем
,
савремена
економија
,
култура
,
национални
идентитет
и
доминантна
идеолошка
оријентација
,
геополитички
карактеришу
и
позицио
-
нирају
сваку
државу
у
свету
.
Дакле
,
немогуће
је
изградити
адекватан
одговор
у
заштити
националних
интереса
,
са
становишта
угрожавања
националне
безбедности
,
без
геополи
-
тичке
анализе
.
Истовремено
,
немогуће
је
посматрати
геополитичку
позицију
једне
земље
ако
се
не
анализирају
и
државни
ставови
о
циљевима
и
страте
-
гији
земље
у
области
јачања
безбедности
човека
,
друштва
и
државе
.
На
та
-
кав
начин
може
се
анализирати
и
национална
безбедност
и
политика
одбра
-
не
Руске
Федерације
у
савременом
добу
,
тј
.
приказати
,
на
примеру
те
велике
државе
,
каузални
однос
између
националне
безбедности
и
геополитике
.
Када
се
посматра
дефинисање
националне
безбедности
у
Руској
Феде
-
рацији
,
може
се
уочити
да
је
Русија
,
од
нестанка
Совјетског
Савеза
до
да
-
нас
,
имала
два
суштински
различита
односа
према
политици
националне
безбедности
и
одбране
и
да
је
у
току
завршетак
процеса
новог
дефинисања
националне
безбедности
и
изградње
њеног
система
.
То
је
последица
чиње
-
нице
да
су
руске
власти
на
два
међусобно
искључива
начина
третирале
ге
-
ополитичка
сазнања
која
су
одлучујуће
утицала
на
развој
Русије
пре
и
по
-
сле
2000.
године
.
Тако
се
може
говорити
о
неколико
периода
односа
власти
према
национал
-
ној
безбедности
и
одбрани
,
а
тиме
и
према
геополитичкој
стварности
.
То
су
:
–
период
непостојања
јединствене
анализе
геополитичке
позиције
Руси
-
је
и
политике
националне
безбедности
(1992–1997);
1
Александар
Дугин
,
Основи
геополитики
,
Арктогея
,
Москва
, 2000.
2
Зоран
Килибарда
, „
Геополитичка
полазишта
стратегије
националне
безбедности
“,
Војно
дело
,
бр
. 2,
Београд
, 2009,
стр
. 74.

ВОЈНО
ДЕЛО
,
зима
/2010
106
мисама
.
Војна
доктрина
из
1993.
године
,
без
обзира
на
то
што
је
била
при
-
временог
карактера
,
није
се
заснивала
на
анализи
геополитичке
ситуације
у
којој
се
Русија
налазила
тих
година
.
Доктрина
је
,
пре
свега
,
представљала
тежњу
Русије
да
изађе
из
периода
конфронтације
са
Западом
,
тј
.
жељу
да
са
водећим
западним
земљама
,
по
сваку
цену
,
развије
партнерство
и
са
-
радњу
.
С
тим
у
вези
,
у
војној
доктрини
из
1993.
године
можемо
,
као
погре
-
шно
дефинисане
премисе
,
издвојити
следеће
:
–
да
се
Русија
налази
у
условима
нестанка
конфронтација
проузрокова
-
них
идеолошким
противречностима
;
–
да
у
међународним
односима
приоритетан
значај
,
у
спречавању
рато
-
ва
и
оружаних
конфликата
,
добијају
политичко
-
дипломатска
средства
,
тј
.
невојна
средства
;
–
да
је
у
току
,
са
водећим
западним
државама
,
ширење
односа
партнер
-
ства
и
свестране
сарадње
;
–
да
у
наредном
периоду
,
са
државама
Запада
,
следи
учвршћивање
по
-
верења
у
војној
области
и
смањивање
нуклеарног
и
конвекционалног
нао
-
ружања
,
итд
.
5
Непостојање
квалитетно
разрађеног
политичког
документа
који
би
одра
-
жавао
свеукупност
ставова
руске
државе
о
њеним
циљевима
и
стратегији
у
области
јачања
безбедности
друштва
и
државе
,
а
који
би
се
заснивао
на
анализи
геополитичке
ситуације
суштински
је
допринео
да
поставке
војне
доктрине
из
1993.
године
буду
,
практично
,
неупотребљиве
.
Неупотребљи
-
вости
војне
доктрине
све
више
је
доприносила
и
катастрофална
економска
„
реформа
“
која
се
у
Русији
спроводила
доктрином
„
шок
терапија
“.
Руске
оружане
снаге
биле
су
,
у
таквим
условима
,
далеко
иза
армија
других
свет
-
ских
сила
,
а
посебно
иза
армије
САД
.
Свеопшта
ситуација
у
Русији
условила
је
да
власт
приступи
,
у
периоду
1996–2000,
квалитетнијем
сагледавању
питања
и
одбране
и
националне
безбедности
.
Тако
је
, 1996.
године
,
донесен
нови
закон
о
одбрани
и
присту
-
пило
се
реформи
војног
сектора
.
Дефинисање
политике
националне
безбедности
и
одбране
Као
резултат
разматрања
питања
националне
безбедности
и
изградње
њеног
система
,
највиши
државни
органи
Русије
су
, 1997.
године
,
донели
Концепцију
националне
безбедности
РФ
.
То
је
био
први
политички
доку
-
мент
у
новијој
историји
Русије
који
је
изражавао
државне
ставове
о
безбед
-
5
Основне
поставке
војне
доктрине
РФ
(
из
1993),
наведени
сајт
и
књига
М
.
Петковића
.
Међународно
окружење
107
ности
руског
друштва
и
државе
,
а
који
су
дуго
чекали
и
стручна
јавност
и
са
-
ми
грађани
Русије
.
Оно
што
се
одмах
уочило
јесте
да
се
у
документу
сагле
-
дава
место
и
улога
Руске
Федерације
у
систему
међународних
односа
и
пр
-
ви
пут
се
истакла
негативност
у
погледу
ширења
НАТО
-
а
на
исток
Европе
.
Међутим
,
због
агресије
НАТО
-
а
на
СР
Југославију
1999.
године
руководство
Русије
детаљно
је
преиспитало
војну
доктрину
из
1993.
године
и
поједине
делове
нове
Концепције
националне
безбедности
.
Тако
је
,
почетком
2000.
године
,
са
новим
председником
Русије
Владимиром
Путином
,
Концепција
допуњена
и
коригована
,
а
већ
у
априлу
исте
године
је
,
указом
председника
,
утврђена
нова
Војна
доктрина
РФ
.
6
Наиме
,
очигледно
је
да
су
руске
власти
агресију
НАТО
-
а
схватиле
као
претњу
руским
државним
и
геополитичким
интересима
,
како
у
унутрашњој
политици
,
тако
и
на
постсовјетском
просто
-
ру
.
Та
претња
се
састоји
у
томе
да
се
агресијом
и
подршком
сепаратистич
-
ком
покрету
на
Космету
охрабрују
сепаратисти
и
у
самој
Русији
.
Дакле
,
на
веома
јасан
начин
САД
и
НАТО
дефинишу
модел
решавања
у
сличним
си
-
туацијама
у
другим
земљама
.
Иначе
,
документ
Концепције
из
2000.
године
дефинише
политику
наци
-
оналне
безбедности
РФ
као
„
систем
погледа
којим
се
у
Русији
осигурава
безбедност
личности
,
друштва
и
државе
од
спољних
и
унутрашњих
угрожа
-
вања
у
свим
сферама
људске
делатности
“.
Концепција
је
дефинисала
„
нај
-
важније
правце
државне
политике
Руске
Федерације
“.
7
У
првом
делу
документа
–
Русија
у
светској
заједници
наводи
се
да
свет
,
на
почетку
21.
века
, „
карактеришу
две
међусобно
искључиве
тенденције
“.
Прва
тенденција
је
да
„
све
већу
улогу
имају
економски
,
политички
,
научно
-
технички
,
еколошки
и
информациони
фактори
“
који
свет
чине
многополарним
.
Друга
тен
-
денција
представља
покушај
изградње
међународних
односа
на
принципу
до
-
минације
развијених
западних
земаља
предвођених
САД
,
тако
да
та
тенденци
-
ја
рачуна
,
пре
свега
,
на
једнострану
примену
војне
силе
.
Такве
карактеристике
међународних
односа
,
истиче
се
у
Концепцији
,
приморавају
многе
државе
да
на
светску
политику
утичу
развојем
оружја
за
масовно
уништење
.
Исто
тако
,
наводи
се
да
Русија
,
без
обзира
на
сложене
међународне
услове
, „
представља
једну
од
великих
земаља
у
свету
са
многовековном
историјом
и
богатим
кул
-
турним
традицијама
“.
Русија
са
својом
„
економијом
,
научно
-
техничким
и
војним
потенцијалом
и
јединственим
стратегијским
положајем
на
простору
Евроазије
објективно
игра
важну
улогу
у
светским
процесима
“.
8
6
Концепција
националне
безбедности
РФ
(
Концепция
национальной
безопасности
РФ
)
донета
је
указом
председника
Јељцина
17.12.1997,
а
допуњена
указом
председника
Путина
10.01.2000.
године
.
Текст
концепције
на
сајту
Савета
безбедности
РФ
, http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html, (
време
при
-
ступа
:
април
2009).
Текст
Војне
доктрине
РФ
(
Военная
доктрина
Российской
Федерации
)
из
2000.
године
видети
на
: http://www.scrf.gov.ru/documents/33.html (
време
приступа
:
април
2009).
7
Концепција
националне
безбедности
РФ
,
исто
.
8
Исто
.
Ovaj materijal je namenjen za učenje i pripremu, ne za predaju.
Slični dokumenti