103

 

 

НАЦИОНАЛНА

 

БЕЗБЕДНОСТ

 

КАО

 

ЈЕДАН

 

ОД

 

ОСНОВНИХ

 

ЧИНИЛАЦА

 

ГЕОПОЛИТИЧКОГ

 

ПОЗИЦИОНИРАЊА

 

РУСКЕ

 

ФЕДЕРАЦИЈЕ

 

НА

 

ПОЧЕТКУ

 21. 

ВЕКА

 

 
 

Срђан

 

Перишић

 

Универзитет

 

у

 

Београду

Факултет

 

политичких

 

наука

 

 

 

раду

 

се

 

анализира

 

развој

 

политике

 

националне

 

безбедно

-

сти

 

и

 

политике

 

одбране

 

у

 

Руској

 

Федерацији

 

од

 1992. 

године

 

до

 

данас

Дефинисање

 

тих

 

питања

 

у

 

Русији

 

је

у

 

периоду

 

од

 

нестан

-

ка

 

СССР

-

а

било

 

условљено

 

односом

 

државне

 

власти

 

према

 

сазна

-

њима

 

геополитичке

 

стварности

тј

прихватањем

 

или

 

неприхвата

-

њем

 

геополитичких

 

анализа

Русија

 

од

 2000. 

године

 

на

 

садржајнији

 

начин

 

приступа

 

проблемима

 

националне

 

безбедности

 

управо

 

због

 

квалитетнијег

 

односа

 

према

 

геополитичкој

 

улози

 

коју

 

руска

 

држава

 

има

 

или

 

треба

 

да

 

оствари

 

на

 

евроазијском

 

континенту

Развој

 

и

 

ре

-

ализација

 

политике

 

националне

 

безбедности

током

 

прве

 

деценије

 

21. 

века

условили

 

су

 

да

 

Русија

 

успе

 

не

 

само

 

да

 

заустави

 

урушава

-

ње

 

територијалне

 

целовитости

 

него

 

и

 

да

 

на

 

квалитетнији

 

начин

 

развија

 

национални

 

интерес

 

у

 

областима

 

одбране

економије

ме

-

ђународних

 

односа

интеграција

 

на

 

евроазијском

 

простору

социјал

-

них

 

питања

 

друштва

информационих

 

и

 

еколошких

 

тенденција

 

и

 

ду

-

ховних

 

вредности

Развој

 

руске

 

геополитике

 

увео

 

је

 

Русију

у

 

току

 

2009. 

године

у

 

нови

 

период

 

изградње

 

националне

 

безбедности

 

и

 

то

 

кроз

 

нови

 

стратешки

 

документ

 – 

Стратегију

 

националне

 

безбед

-

ности

 

Русије

 

до

 2020. 

године

Нова

 

стратегија

 

проширује

 

области

 

националне

 

безбедности

а

 

посебно

 

место

 

даје

 

политици

 

одбране

 

и

 

изградњи

 

Оружаних

 

снага

 

Руске

 

Федерације

 

Кључне

 

речи

Русија

национална

 

безбедност

геополит

-

ика

одбрана

војна

 

доктрина

 

Увод

 

 

валитетна

 

анализа

 

геополитичке

 

позиције

 

једне

 

земље

 

могућа

 

је

 

ако

 

се

 

сагледа

 

из

 

више

 

углова

Иначе

савремени

 

геополитиколози

 

дефи

-

нишу

 

геополитику

 

као

 

науку

 

која

 

синтетише

 

дисциплине

 

као

 

што

 

су

истори

-

У

К

 

УД

К

: 3

27

.56

:351

.861(

470)

1992-

200

9"

 

 

ВОЈНО

 

ДЕЛО

зима

/2010 

 

 

104

 

 

ја

географија

економија

демографија

политикологија

социологија

етно

-

графија

одбрамбена

 

стратегија

Као

 

системска

 

наука

 

она

 

треба

 

да

 

помогне

 

држави

 

да

 

доноси

 

одлуке

 

у

 

суштинским

 

питањима

 

као

 

што

 

су

спровођење

 

политичко

-

економских

 

реформи

престројавање

 

друштва

вођење

 

политике

 

у

 

међународним

 

односима

склапање

 

геополитичких

 

савеза

започињање

 

ратова

итд

.

1

 

Област

 

која

 

је

 

у

 

посебном

каузалном

 

односу

 

са

 

геополитиком

 

јесте

 

и

 

национална

 

безбедност

Тај

 

узрочно

-

последични

 

однос

 

геополитике

 

и

 

националне

 

безбедности

 

огледа

 

се

 

у

 

томе

како

 

истиче

 

професор

 

Зоран

 

Килибарда

што

 

је

  „

перцепција

 

геополитичког

 

поретка

 

реалистичнија

то

 

је

 

вернија

 

представа

 

угрожавања

 

националних

 

интереса

“, 

односно

, „

сазнања

 

о

 

геополитичкој

 

стварности

“ 

утичу

 

на

 „

пројектовање

 

стратегије

 

националне

 

безбедности

“.

2

 

С

 

друге

 

стране

дефинисан

 

и

 

изграђен

 

систем

 

националне

 

безбедности

 

у

 

датој

 

држави

 

представља

 

један

 

од

 

суштинских

 

елемената

 

ге

-

ополитичког

 

позиционирања

 

те

 

земље

Национална

 

безбедност

 

заједно

 

са

 

другим

 

факторима

као

 

што

 

су

 

географски

 

положај

демографска

 

структура

политички

 

систем

савремена

 

економија

култура

национални

 

идентитет

 

и

 

доминантна

 

идеолошка

 

оријентација

геополитички

 

карактеришу

 

и

 

позицио

-

нирају

 

сваку

 

државу

 

у

 

свету

Дакле

немогуће

 

је

 

изградити

 

адекватан

 

одговор

 

у

 

заштити

 

националних

 

интереса

са

 

становишта

 

угрожавања

 

националне

 

безбедности

без

 

геополи

-

тичке

 

анализе

Истовремено

немогуће

 

је

 

посматрати

 

геополитичку

 

позицију

 

једне

 

земље

 

ако

 

се

 

не

 

анализирају

 

и

 

државни

 

ставови

 

о

 

циљевима

 

и

 

страте

-

гији

 

земље

 

у

 

области

 

јачања

 

безбедности

 

човека

друштва

 

и

 

државе

На

 

та

-

кав

 

начин

 

може

 

се

 

анализирати

 

и

 

национална

 

безбедност

 

и

 

политика

 

одбра

-

не

 

Руске

 

Федерације

 

у

 

савременом

 

добу

тј

приказати

на

 

примеру

 

те

 

велике

 

државе

каузални

 

однос

 

између

 

националне

 

безбедности

 

и

 

геополитике

Када

 

се

 

посматра

 

дефинисање

 

националне

 

безбедности

 

у

 

Руској

 

Феде

-

рацији

може

 

се

 

уочити

 

да

 

је

 

Русија

од

 

нестанка

 

Совјетског

 

Савеза

 

до

 

да

-

нас

имала

 

два

 

суштински

 

различита

 

односа

 

према

 

политици

 

националне

 

безбедности

 

и

 

одбране

 

и

 

да

 

је

 

у

 

току

 

завршетак

 

процеса

 

новог

 

дефинисања

 

националне

 

безбедности

 

и

 

изградње

 

њеног

 

система

То

 

је

 

последица

 

чиње

-

нице

 

да

 

су

 

руске

 

власти

 

на

 

два

 

међусобно

 

искључива

 

начина

 

третирале

 

ге

-

ополитичка

 

сазнања

 

која

 

су

 

одлучујуће

 

утицала

 

на

 

развој

 

Русије

 

пре

 

и

 

по

-

сле

 2000. 

године

.  

Тако

 

се

 

може

 

говорити

 

о

 

неколико

 

периода

 

односа

 

власти

 

према

 

национал

-

ној

 

безбедности

 

и

 

одбрани

а

 

тиме

 

и

 

према

 

геополитичкој

 

стварности

То

 

су

– 

период

 

непостојања

 

јединствене

 

анализе

 

геополитичке

 

позиције

 

Руси

-

је

 

и

 

политике

 

националне

 

безбедности

 (1992–1997); 

                              

1

 

Александар

 

Дугин

Основи

 

геополитики

Арктогея

Москва

, 2000. 

2

 

Зоран

 

Килибарда

, „

Геополитичка

 

полазишта

 

стратегије

 

националне

 

безбедности

“, 

Војно

 

дело

бр

. 2, 

Београд

, 2009, 

стр

. 74. 

background image

ВОЈНО

 

ДЕЛО

зима

/2010 

 

 

106

 

 

мисама

Војна

 

доктрина

 

из

 1993. 

године

без

 

обзира

 

на

 

то

 

што

 

је

 

била

 

при

-

временог

 

карактера

није

 

се

 

заснивала

 

на

 

анализи

 

геополитичке

 

ситуације

 

у

 

којој

 

се

 

Русија

 

налазила

 

тих

 

година

Доктрина

 

је

пре

 

свега

представљала

 

тежњу

 

Русије

 

да

 

изађе

 

из

 

периода

 

конфронтације

 

са

 

Западом

тј

жељу

 

да

 

са

 

водећим

 

западним

 

земљама

по

 

сваку

 

цену

развије

 

партнерство

 

и

 

са

-

радњу

С

 

тим

 

у

 

вези

у

 

војној

 

доктрини

 

из

 1993. 

године

 

можемо

као

 

погре

-

шно

 

дефинисане

 

премисе

издвојити

 

следеће

:  

– 

да

 

се

 

Русија

 

налази

 

у

 

условима

 

нестанка

 

конфронтација

 

проузрокова

-

них

 

идеолошким

 

противречностима

;  

– 

да

 

у

 

међународним

 

односима

 

приоритетан

 

значај

у

 

спречавању

 

рато

-

ва

 

и

 

оружаних

 

конфликата

добијају

 

политичко

-

дипломатска

 

средства

тј

невојна

 

средства

– 

да

 

је

 

у

 

току

са

 

водећим

 

западним

 

државама

ширење

 

односа

 

партнер

-

ства

 

и

 

свестране

 

сарадње

;  

– 

да

 

у

 

наредном

 

периоду

са

 

државама

 

Запада

следи

 

учвршћивање

 

по

-

верења

 

у

 

војној

 

области

 

и

 

смањивање

 

нуклеарног

 

и

 

конвекционалног

 

нао

-

ружања

итд

.

5

 

Непостојање

 

квалитетно

 

разрађеног

 

политичког

 

документа

 

који

 

би

 

одра

-

жавао

 

свеукупност

 

ставова

 

руске

 

државе

 

о

 

њеним

 

циљевима

 

и

 

стратегији

 

у

 

области

 

јачања

 

безбедности

 

друштва

 

и

 

државе

а

 

који

 

би

 

се

 

заснивао

 

на

 

анализи

 

геополитичке

 

ситуације

 

суштински

 

је

 

допринео

 

да

 

поставке

 

војне

 

доктрине

 

из

 1993. 

године

 

буду

практично

неупотребљиве

Неупотребљи

-

вости

 

војне

 

доктрине

 

све

 

више

 

је

 

доприносила

 

и

 

катастрофална

 

економска

 

реформа

“ 

која

 

се

 

у

 

Русији

 

спроводила

 

доктрином

  „

шок

 

терапија

“. 

Руске

 

оружане

 

снаге

 

биле

 

су

у

 

таквим

 

условима

далеко

 

иза

 

армија

 

других

 

свет

-

ских

 

сила

а

 

посебно

 

иза

 

армије

 

САД

.  

Свеопшта

 

ситуација

 

у

 

Русији

 

условила

 

је

 

да

 

власт

 

приступи

у

 

периоду

 

1996–2000, 

квалитетнијем

 

сагледавању

 

питања

 

и

 

одбране

 

и

 

националне

 

безбедности

Тако

 

је

, 1996. 

године

донесен

 

нови

 

закон

 

о

 

одбрани

 

и

 

присту

-

пило

 

се

 

реформи

 

војног

 

сектора

Дефинисање

 

политике

 

националне

 

безбедности

 

и

 

одбране

 

Као

 

резултат

 

разматрања

 

питања

 

националне

 

безбедности

 

и

 

изградње

 

њеног

 

система

највиши

 

државни

 

органи

 

Русије

 

су

, 1997. 

године

донели

 

Концепцију

 

националне

 

безбедности

 

РФ

То

 

је

 

био

 

први

 

политички

 

доку

-

мент

 

у

 

новијој

 

историји

 

Русије

 

који

 

је

 

изражавао

 

државне

 

ставове

 

о

 

безбед

-

                              

5

 

Основне

 

поставке

 

војне

 

доктрине

 

РФ

 

(

из

 1993), 

наведени

 

сајт

 

и

 

књига

 

М

Петковића

Међународно

 

окружење

 

 

107

 

 

ности

 

руског

 

друштва

 

и

 

државе

а

 

који

 

су

 

дуго

 

чекали

 

и

 

стручна

 

јавност

 

и

 

са

-

ми

 

грађани

 

Русије

Оно

 

што

 

се

 

одмах

 

уочило

 

јесте

 

да

 

се

 

у

 

документу

 

сагле

-

дава

 

место

 

и

 

улога

 

Руске

 

Федерације

 

у

 

систему

 

међународних

 

односа

 

и

 

пр

-

ви

 

пут

 

се

 

истакла

 

негативност

 

у

 

погледу

 

ширења

 

НАТО

-

а

 

на

 

исток

 

Европе

Међутим

због

 

агресије

 

НАТО

-

а

 

на

 

СР

 

Југославију

 1999. 

године

 

руководство

 

Русије

 

детаљно

 

је

 

преиспитало

 

војну

 

доктрину

 

из

 1993. 

године

 

и

 

поједине

 

делове

 

нове

 

Концепције

 

националне

 

безбедности

Тако

 

је

почетком

 2000. 

године

са

 

новим

 

председником

 

Русије

 

Владимиром

 

Путином

Концепција

 

допуњена

 

и

 

коригована

а

 

већ

 

у

 

априлу

 

исте

 

године

 

је

указом

 

председника

утврђена

 

нова

 

Војна

 

доктрина

 

РФ

.

6

 

Наиме

очигледно

 

је

 

да

 

су

 

руске

 

власти

 

агресију

 

НАТО

-

а

 

схватиле

 

као

 

претњу

 

руским

 

државним

 

и

 

геополитичким

 

интересима

како

 

у

 

унутрашњој

 

политици

тако

 

и

 

на

 

постсовјетском

 

просто

-

ру

Та

 

претња

 

се

 

састоји

 

у

 

томе

 

да

 

се

 

агресијом

 

и

 

подршком

 

сепаратистич

-

ком

 

покрету

 

на

 

Космету

 

охрабрују

 

сепаратисти

 

и

 

у

 

самој

 

Русији

.

 

Дакле

на

 

веома

 

јасан

 

начин

 

САД

 

и

 

НАТО

 

дефинишу

 

модел

 

решавања

 

у

 

сличним

 

си

-

туацијама

 

у

 

другим

 

земљама

.  

Иначе

документ

 

Концепције

 

из

 2000. 

године

 

дефинише

 

политику

 

наци

-

оналне

 

безбедности

 

РФ

 

као

  „

систем

 

погледа

 

којим

 

се

 

у

 

Русији

 

осигурава

 

безбедност

 

личности

друштва

 

и

 

државе

 

од

 

спољних

 

и

 

унутрашњих

 

угрожа

-

вања

 

у

 

свим

 

сферама

 

људске

 

делатности

“. 

Концепција

 

је

 

дефинисала

 „

нај

-

важније

 

правце

 

државне

 

политике

 

Руске

 

Федерације

“.

7

  

У

 

првом

 

делу

 

документа

 – 

Русија

 

у

 

светској

 

заједници

 

наводи

 

се

 

да

 

свет

на

 

почетку

 21. 

века

, „

карактеришу

 

две

 

међусобно

 

искључиве

 

тенденције

“. 

Прва

 

тенденција

 

је

 

да

 „

све

 

већу

 

улогу

 

имају

 

економски

политички

научно

-

технички

еколошки

 

и

 

информациони

 

фактори

“ 

који

 

свет

 

чине

 

многополарним

Друга

 

тен

-

денција

 

представља

 

покушај

 

изградње

 

међународних

 

односа

 

на

 

принципу

 

до

-

минације

 

развијених

 

западних

 

земаља

 

предвођених

 

САД

тако

 

да

 

та

 

тенденци

-

ја

 

рачуна

пре

 

свега

на

 

једнострану

 

примену

 

војне

 

силе

Такве

 

карактеристике

 

међународних

 

односа

истиче

 

се

 

у

 

Концепцији

приморавају

 

многе

 

државе

 

да

 

на

 

светску

 

политику

 

утичу

 

развојем

 

оружја

 

за

 

масовно

 

уништење

Исто

 

тако

наводи

 

се

 

да

 

Русија

без

 

обзира

 

на

 

сложене

 

међународне

 

услове

, „

представља

 

једну

 

од

 

великих

 

земаља

 

у

 

свету

 

са

 

многовековном

 

историјом

 

и

 

богатим

 

кул

-

турним

 

традицијама

“. 

Русија

 

са

 

својом

 „

економијом

научно

-

техничким

 

и

 

војним

 

потенцијалом

 

и

 

јединственим

 

стратегијским

 

положајем

 

на

 

простору

 

Евроазије

 

објективно

 

игра

 

важну

 

улогу

 

у

 

светским

 

процесима

“.

8

  

                              

6

 

Концепција

 

националне

 

безбедности

 

РФ

  (

Концепция

 

национальной

 

безопасности

 

РФ

донета

 

је

 

указом

 

председника

 

Јељцина

 17.12.1997, 

а

 

допуњена

 

указом

 

председника

 

Путина

 10.01.2000. 

године

Текст

 

концепције

 

на

 

сајту

 

Савета

 

безбедности

 

РФ

, http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html,  (

време

 

при

-

ступа

април

 2009). 

Текст

 

Војне

 

доктрине

 

РФ

  (

Военная

 

доктрина

 

Российской

 

Федерации

из

 2000. 

године

 

видети

 

на

: http://www.scrf.gov.ru/documents/33.html (

време

 

приступа

април

 2009). 

7

 

Концепција

 

националне

 

безбедности

 

РФ

исто

8

 

Исто

Želiš da pročitaš svih 16 strana?

Prijavi se i preuzmi ceo dokument.

Ovaj materijal je namenjen za učenje i pripremu, ne za predaju.

Slični dokumenti