VISOKA POSLOVNA ŠKOLA
STRUKOVNIH STUDIJA
„ČAČAK“
SEMINARSKI RAD
Predmet:
REVIZIJA I FINANSIJSKI IZVEŠTAJ
REVIZIJA JAVNOG SEKTORA
Mentor:
Student:
Prof. Dr. Žarković Sonja
Brčin Mile
Br. Indeksa:
114-035/2014
Beograd, maj, 2017
SADRŽAJ:
Strana:
1.
Uvod
2. Savremeni problemi menadžmenta u javnom sektoru ....................... 3
2.2. Elementarne osobenosti javnih preduzeća ................................... 4
2.3. Augijev sindrom-najmanji zajednički imenilac naših javnih
preduzeća ................................................................................................ 5
3. Kauzalni odnos između aktivnog poslovnog ambijenta i zaštite
interesa investitora ..................................................................................... 6
4. Uloga finansijske revizije u zaštiti i očuvanju interesa investitora ... 7
5. Uloga finansijske revizije u implementaciji novog javnog
menadžmenta - New Public Sector Managmenta – NPM ................. 8
5.1. Novi NPM - aktuelna doktrina upravljanja javnim sektorom ........ 8
5.2. IPSAS (INTERNATIONAL PUBLIC SECTOR ACCOUNTING
STANDARDS)-važan faktor u procesu poboljšanja
transparentnosti javnog sektora .................................................... 9
5.3. Nedostaci u finansijskim izveštajima Javnih preduzeća
ustanovljeni revizijom ...................................................................... 10
6. ZAKLJUČAK ........................................................................... 12
7. LITERATURA .......................................................................... 13
2
2.1.
Elementarne osobenosti javnih preduzeća
Javno preduzeće bi se moglo definisati kao preduzeće formirano s osnovnim
ciljem obavljanja delatnosti od javnog ( opšteg ) interesa, pri čemu država, odnosno
lokalna samouprava , u celosti ili delimično obavlja dužnost preduzetnika. Država je i
definisala zakonom polja opšteg interesa: proizvodnja, prenos i distribucija električne
energije; proizvodnja i prerada uglja; istraživanje, proizvodnja, prerada, transport i
distribucija nafte i prirodnog i tečnog gasa; železnički, poštanski i vazdušni
saobraćaj; telekomunikacije; izdavanje udžbenika; eksploatacija, upravljanje, zaštita i
unapređivanje dobara od opšteg interesa i komunalne delatnosti.
Stoga su bitne zajedničke karakteristike obezbeđenje proizvoda i usluga od
elementarnog značaja za određenu zajednicu, monopolski ili neki drugi privilegovani
status na tržištu stečen uz podršku vlasti, ipredmet su javnog regulisanja.
Strukturu ciljeva osnivanja i poslovanja javnih preduzeća , ustrojenih prema
zakonskim odredbama čine obezbeđivanje kontinuiranog obavljanja delatnosti od
javnog interesa i uredno zadovoljavanje potreba korisnika proizvoda i usluga, kao i
stalni razvoj i unapređivnje obavljanja delatnosti od javnog interesa i obezbeđivanje
tehničko tehnološkog i ekonomskog jedinstva sistema i usklađenosti njegovog
razvoja, sticanje dobiti i realizovanje ostalih zakonom utvrđenih interesa.
Specifičnost javnih preduzeća je da dobit stiču u prilično specifičnim
okolnostima, jer svoje poslovne prihode ne mogu ostvariti slobodnim formiranjem
cena svojih proizvoda i usluga bez prethodno dobijene saglasnosti od osnivača.
Dobit se kod njih ostvaruje pažljivim kalkulisanjem cene proizvoda i usluga, vodeći
računa o kupovnoj snazi stanovništva. Poslovni rashodi kod javnih preduzeća su
veći od poslovnih prihoda, tako da se negativna razlika pokriva
dotacijama(subvencijama iz budžeta). Međutim polazeći od činjenice da svojim
poslovanjem da svojim radom javna preduzeća daju logističku podršku radu drugih
preduzeća i svih ostalih pravnih lica koji obavljaju vanprivrednu delatnost, njihovo
postojanje je opravdano. Njihova posebnost izražena je da je javnost najveći i
najvažniji korisnik informacija, te imaju veći stepen odgovornosti za informacije koje
se prezentuju u finansijsko računovodstvenim iskazima, koje se njima moraju
prezentirati blagovremeno s ciljem stvaranja pozitivne klime da preduzeće uz
4
