1.Razvoj javnih prihoda
Još u prvobitnim zajednicama se javio prvi oblik prikupljanja javnih prihoda u vidu poklona. U
robovlasništvu su robovlasničke države primenjivale razne metode prikupljanja sredstava kao što su
ratni plen, pljačka, porez, carine, robovska radna snaga i dr. U feudalnom društvu strukturu prihoda
su činili : prihodi od domena i regala (prava), takse, akcije, feudalna renta, javni zajmovi i dr. U
kapitalističkom društvu oko 80-90% državnih potreba su se podmirivale porezom. Upravo zbog
toga je poznati ekonomista J. Šumpeter kapitalističku državu nazvao „Poreskom državom“
Strukutru prihoda zemlje socijalističke privrede čine porez, carine, takse, zajmovi itd.
2.Pojam i karakteristike javnih prihoda
Postoji više definicija javnih prihoda. Pod javnim prihodima podrazumevamo sva novčana
sredstva, odnosno prihode koje država prikuplja, a samim tim raspoređuje i troši u cilju
omogućavanja rada njenih organa i institucija, u namjeri vršenja aktivnosti i pružanju usluga zbog
kojih su osnovane, nazivaju se javni prihodi. Znači da se pod javnim prihodima podrazumevaju sva
ona novčana sredstva koja služe društvenoj zajednici za podmirenje javnih ili društvenih rashoda.
Na osnovu ovih definicija, da bi organi društvenio-političkih zajednica mogli da obavljaju svoje
poslove oni moraju da raspolažu određenim novčanim sredstvima. Ranijih godina javni prihodi su
se javljali u naturalnom obliku međutim u savremenoj privredi javljaju se isključivo u novcu. Neke
od glavnih karakterisitika prihoda koja se javljaju u savremenoj privredi:
javni prihodi se ubiraju i iskazuju u novcu
javni prihodi se ubiraju redovnim godišnim ili drugim instrumentima
plaćanje javnih prihoda ne dovodi u pitanje postojeću imovinu
javni prihodi služe za podmirivanje troškova koji imaju opšti karakter
1
Mnogi teoretičari smatraju da je porez jedan od osnovnih oblika javnih prihoda. Pored
poreza tu su još i takse, emisija novca, javni dug, carine, doprinosi. Svi oni spadaju u izvore javnih
prihoda. Javni prihodi se koriste za finansiranje raznih državnih aktivnosti. Bitno je istaći da se
javni prihodi razlikuju od prihoda fizičkih lica i prihoda pravnih lica.
1
http://www.vps.ns.ac.rs/nastavnici/Materijal/mat5175.pdf
4
