Odlomak

 

Strategijski menadžment postoji da bi sproveo svoju misiju i ostvario definisani cilj. Misija može varirati od organizacije do organizacije, od preduzeća do preduzeća. Poseban osvrt daćemo menadžmentu u javnim preduzećima.
Svako preduzeće je organizacija ljudi i sredstava, koji imaju zajednički cilj. Nezavisno od toga da li preduzeće teži ostvarivanju profita ili funkcioniše kao neprofitno orijentisano, osnovni razlog nastanka i postojanja preduzeća je povećanje efikasnosti. Preduzeće predstavlja najefikasniji oblik organizacije privredne aktivnosti i zato je preduzeće osnovna institucija svake tržišne privrede.

2. Javna preduzeća

Javno preduzeće se osniva i posluje u skladu sa saveznim zakonom kojim se uređuje pravni položaj preduzeća, kao i zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa. Državni kapital u javnom preduzeću podeljen je na akcije ili udele određene nominalne vrednosti i upisuje se u registar. Državni kapital u javnom preduzeću čine novčana sredstva uložena od strane države i pravo korišćenja nad stvarima i pravima koja su u državnoj svojini.
Delatnosti od opšteg interesa, jesu delatnosti koje su kao takve određene zakonom u oblasti: proizvodnje, prenosa i distribucije električne energije; proizvodnje i prerade uglja; istraživanja, proizvodnje, prerade, transporta i distribucije nafte i prirodnog i tečnog gasa; prometa nafte i naftnih derivata; železničkog, poštanskog i vazdušnog saobraćaja; telekomunikacija; izdavanja službenog glasila Republike Srbije; informisanja; izdavanja udžbenika; korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređivanja dobara od opšteg interesa (vode, putevi, mineralne sirovine, šume, plovne reke, jezera, obale, banje, divljač), kao i komunalne delatnosti.
Javna preduzeća se osnivaju u oblasti infrastrukture, komunalne delatnosti, upravljanja dobrima od opšteg interesa. Takođe se osnivaju i u oblastima koje su od strateškog ili posebnog značaja za Republiku.
Trenutno javna preduzeća posluju u različitim svojinskim i organizacionim oblicima. Prema odredbama Zakona o preduzećima, ubuduće će javna preduzeća moći jedino da osniva država, odnosno jedninica lokale samouprave.
Nezavisno od tipa svojine ili oblika organizacije u upravljanju ovim preduzećem učestvuje država putem svojih predstavnika. Cilj učešća države je zaštita društvenih interesa. Često se može dogoditi da se interesi preduzeća i društva ne poklapaju. Na primer, u interesu elektroprivrede može biti da podigne cene električne energije, ali time se istovremeno igrožava standard stanovništva. Zadatak predstavnika države u tom slučaju bi bio da proceni opravdanost zahteva i zaštiti stanovništvo od nerealnih cena. Pored brige o cenama vodi se i briga o kvalitetu i obimu proizvoda i usluga koje se pružaju stanovništvu, a u domenu su javnih preduzeća.
Kako javna preduzeća obavljaju delatnosti od posebnog društvenog interesa država propisuje i uslove koje moraju ispunjavati preduzeća da bi se bavila ovim delatnostima. Javna preduzeća su, na primer: „Gradsko zelenilo“, „Infostan“, „Gradska čistoća“, itd.
Zbog posebnog značaja delatnosti, kao javna preduzeća u državnoj svojini organizovana su: preduzeća za železnički i PTT saobraćaj, Elektroprivreda Srbije, Naftna industrija Srbije, Preduzeće za održavanje i izgradnju puteva i Preduzeće za zaštitu i eksploataciju šuma.

2.1. Oblici organizovanja za obavljanje delatnosti od opšteg interesa

Delatnost od opšteg interesa obavljaju javna preduzeća. Delatnost od opšteg interesa mogu obavljati i drugi oblici preduzeća, deo preduzeća i preduzetnik, u skladu sa saveznim zakonom kojim se uređuje pravni položaj preduzeća, zakonom kojim se uređuje položaj preduzetnika i zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa, kad im nadležni organ poveri obavljanje te delatnosti. Drugi oblici preduzeća, deo preduzeća i preduzetnik u obavljanju delatnosti od opšteg interesa imaju isti položaj kao i javno preduzeće, ukoliko odredbama zakona nije drugačije propisano.

2.2. Osnivanje javnog preduzeća

Javno preduzeće osniva Republika Srbija. Prava osnivača ostvaruje Vlada Republike Srbije.
Javno preduzeće za obavljanje komunalne delatnosti ili delatnosti od značaja za rad organa jedinice lokalne samouprave može da osnuje jedinica lokalne samouprave, aktom koji donosi skupština jedinice lokalne samouprave. U slučaju da skupštine jedinica lokalne samouprave ne mogu da usaglase akt u istovetnom tekstu u zakonom predviđenom roku, taj akt donosi Vlada Republike Srbije. Javno preduzeće može da osnuje i skupština autonomne pokrajine.
Akt o osnivanju javnog preduzeća pored odredaba utvrđenih saveznim zakonom kojim se uređuje pravni položaj preduzeća, sadrži i odredbe o:
1) osnivačkom kapitalu;
2) pravima, obavezama i odgovornostima preduzeća i osnivača u obavljanju delatnosti od opšteg interesa;
3) imovini koja se ne može otuđiti, odnosno imovini za čije je raspolaganje (otuđenje i pribavljanje) potrebna saglasnost osnivača;
4) drugim pitanjima koja su od značaja za nesmetano obavljanje delatnosti za koju se osniva javno preduzeće.

2.3. Cilj osnivanja i poslovanja
Javno preduzeće se osniva i posluje radi:
1) obezbeđivanja trajnog obavljanja delatnosti od opšteg interesa i urednog zadovoljavanja potreba korisnika proizvoda i usluga;
2) razvoja i unapređivanja obavljanja delatnosti od opšteg interesa;
3) obezbeđivanja tehničko-tehnološkog i ekonomskog jedinstva sistema i usklađenosti njegovog razvoja;
4) sticanja dobiti;
5) ostvarivanja drugog zakonom utvrđenog interesa.

2.4. Uslovi za obavljanje delatnosti od opšteg interesa

Javna preduzeća, drugi oblici preduzeća i preduzetnik mogu da otpočnu obavljanje delatnosti od opšteg interesa kad nadležni državni organ utvrdi da su ispunjeni uslovi za obavljanje te delatnosti u pogledu:
1) tehničke opremljenosti;
2) kadrovske osposobljenosti;
3) zaštite na radu;
4) zaštite i unapređenja životne sredine;
5) drugih uslova propisanih ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa.
Drugi oblici preduzeća i preduzetnik mogu da otpočnu obavljanje delatnosti od opšteg interesa ako imaju zaključen ugovor o pravima i obavezama u obavljanju delatnosti od opšteg interesa.
Prava, obaveze i odgovornosti između javnih preduzeća ili preduzeća sa većinskim učešćem državnog kapitala, koja obavljaju delatnost od opšteg interesa i države, odnosno jedinice lokalne samouprave ili autonomne pokrajine, uređuju se aktom o osnivanju, a pojedina prava i obaveze mogu se urediti i ugovorom u skladu s zakonom kojim se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa.

Ugovor sadrži naročito odredbe o:
1) radu i poslovanju preduzeća, odnosno preduzetnika;
2) pravima i obavezama u pogledu korišćenja sredstava u državnoj svojini za obavljanje delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom;
3) obavezama preduzeća, odnosno preduzetnika u pogledu obezbeđivanja uslova za kontinuirano, uredno i kvalitetno zadovoljavanje potreba korisnika proizvoda i usluga;
4) međusobnim pravima i obavezama u slučaju kada nisu obezbeđeni ekonomski i drugi uslovi za obavljanje delatnosti od opšteg interesa;
5) pravima i obavezama u slučaju poremećaja u poslovanju preduzeća;
6) drugim pravima i obavezama koja proizilaze iz odredaba zakona kojim se uređuje obavljanje pojedine delatnosti od opšteg interesa i ovog zakona;
7) drugim pitanjima koja su od značaja za ostvarivanje i zaštitu opšteg interesa.
Ugovor zaključuju Vlada Republike Srbije, odnosno izvršni organ jedinice lokalne samouprave ili autonomne pokrajine uz saglasnost Vlade Republike Srbije i preduzeće, odnosno preduzetnik, koji obavlja delatnost od opšteg interesa, pre otpočinjanja obavljanja te delatnosti.

No votes yet.
Please wait…

Prijavi se

Detalji dokumenta

  • 20 stranica
  • Strategijski menadžment -
  • Školska godina: -
  • Seminarski radovi, Skripte, Menadžment
  • Srbija,  Beograd,  UNIVERZITET UNION - Fakultet za poslovno industrijski menadžment  

Više u Menadžment

Više u Seminarski radovi

Više u Skripte

Komentari