Sistem odbrane

UVOD

Odbrambeni sistem u korelaciji sa ostalim elementima sistema bezbednosti odgovoran je za odbrambenu funkciju i prevashodno zaštitu spoljne bezbednosti države. Funkcije odbrambenog sistema su: odvraćanje od mogućeg napadača, odbrana teritorije, učešće pripadnika oružanih snaga u mirovnim misijama, zaštita stanovništva i materijalnih dobara, kao i otklanjanje posledica ratnih razaranja i elementarnih nesreća i katastrofa.
Zaštita odbrambenih interesa je jedinstvena funkcija države i realizuje se kroz vojnu i civilnu odbranu.
Nosilac vojne odbrane je Vojska države, ona brani zemlju od oružanog ugrožavanja spolja, a izvršava i druge misije i zadatke u skladu sa Ustavom, zakonom i principima medjunarodnog prava koji regulišu upotrebu sile.
Civilna odbrana je deo jedinstvenog sistema odbrane. U ostvarivanju civilne odbrane angažuju se državni organi, organi državne uprave, organi autonomnih pokrajina, organi jedinica lokalne samouprave, privredna društva, javne službe i ostali subjekti i snage sistema odbrane. Misije civilne odbrane su: obezbedjivanje pretpostavki za funkcionisanje sistema odbrane i zaštita i spasavanje.
Subjekti sistema odbrane su : gradjani, državni organi, privredna društva, druga pravna lica, preduzetnici i Vojska.
Snage odbrane su ljudski i materijalni potencijali države, odnosno organizovanje strukture subjekata sistema odbrane. U vremenu ubrzanog tehnološkog razvoja ljudi su ostali najznačajniji resursi sistema odbrane. Upravljanje ljudskim resursima se potvrdilo kao posebno značajno zbog kompleksnosti i socijalne osetljivosti problema pripadnika sistema i onih koji ga napuštaju.
Izazovi, rizici i pretnje odbrane države imaju kompleksan karakter, pa se sa sličnim sadržajem, obimom i intenzitetom mogu ispoljiti na globalnom, regionalnom i nacionalnom nivou. Polazni kriterijum u razmatranju i navođenju izazova, rizika i pretnji jeste težina posledica po bezbednost i odbranu, koje bi mogle da nastanu u slučaju njihovog ispoljavanja.
1. TEORIJSKO ODREDJENJE SISTEMA ODBRANE

Sistem odbrane predstavlja podsistem odvojeno, razmatra se kao zaseban sistem sa svim svojim elementima. Sadrži dva pojma: sistem i odbrana.
Pojam sistem potiče od grčke reči “sistema” ili “sistemos”. Predstavlja skup objekata sa relacijama izmedju njih i njihovih atributa. Relacije povezuju sistem u jednu celinu.
Svaki sistem se može posmatrati sa dva aspekta: kao zatvoren sistem, što znači ne uzimati u obzir uticaj okoline i razmenu energije koju sistem vrši sa okolinom. I kao otvoren sistem, što znači da je prisutan uticaj okoline i da se vrši razmena energije sa okolinom.
Dva osnovna pogleda na sistem data su u funkcionalnom i strukturalnom smislu. U funkcionalnom smislu, pod sistemo se podrazumeva funkcionalna celina elemenata sistema koja je uslovljena njegovom funkcijom koju sistem ostvaruje u svom okruženju. A u strukturalnom smislu, strukturu sistema čine tri osnovna podskupa elemenata: elementi fizičke strukture; f-je i zadaci koji proizilaze iz namene sistema; i ciljevi sistema.
Pojam odbrana ima višeslojno značenje od fizičke do kolektivne odbrane. Odbrane je jedna od najvažnijih funkcija države.
Odbrana zemlje podrazumeva oružane i druge aktivnosti koje imaju za cilj da se zaštiti i odbrani sloboda, nezavisnost, suverenitet, teritorijalna celokupnost i ustavom utvrdjeno društveno-političko uredjenje. Neprikosnoveno je i neotudjivo pravo svih gradjana, naroda i nacionalnih manjina i pravo i dužnost svih drugih društvenih subjekata.
U ostvarivanju odbrane radni ljudi i gradjani imaju brojne obaveze, a najznačajnije su: vojna obaveza, obaveza učešća u civilnoj odbrani i zaštiti, obaveza obučavanja za odbranu i zaštitu, radna obaveza i materijalna obaveza.
Sistem odbrane sačinjava struktura podsistema, elemenata, veza i procesa medjusobno uskladjenih tako da se njegov cilj realizuje, odnosno da sistem odbrane ostvari svrhu i namenu utvrdjenu najvišim zakonskim aktima države.
Osnovni podsistemi sistema odbrane su: subjekti, obaveštajne i bezbednosne službe ili agenicije, oružane snage, snage civilne odbrane i civiline zaštite, nacionalna logistika sistema odbrane.
Osnovni elementi sistema odbrane su: odbrambene mere i aktivnosti, snage odbrane, poslovi odbrane i subjekti odbrane.
Predmet izučavanja sistema odbrane jeste sagledavanje karaktera i načina organizacije odbrane države, počev od velikih sila koje mogu izdvajati dovoljno sredstava za odbranu svoje teritorije, do sistema odbrane malih i nerazvijenih zemalja koje ne mogu odvajati značajnija sredstva za svoju odbranu.