Upravljanje projektima u javnom sektoru

Uvod

Poslednjih decenija, u razvijenim privredama, primećuje se porast korišćenja projektnog menadžmenta, kao sredstva kojim privredne organizacije ostvaruju postavljene ciljeve. Projekti u javnom sektoru često su usled neefikasnosti državnih, regionalnih i lokalnih institucija loše projektovani i dizajnirani. Dobro dizajnirani i vođeni projekti u javnom sektoru, predstavljaju retkost, koja ipak postoji zahvaljujući tržišnom razmišljanju novog javnog menadžmenta i zahvaljujući reformi javne uprave i javnog sektora, kao procesima koji se neminovno dešavaju.
Osnovni cilj upravljanja realizacijom svakog projekta je da se realizacijom obezbede zahtevane tehničke performanse i kvalitet projekta uz najmanje vreme i troškove realizacije. Ako nije moguće postići planirano vreme i troškove realizacije, onda je cilj da se vremenska i troškovna prekoračenja svedu na mogući minimum.
Najvažnije strateške odluke vezane za tehnologiju u jednom javnom preduzeću odnose se upravo na određivanje trenutka za izbor nove tehnologije koja će zameniti postojeću. Praćenjem svih novih mogućnosti sprečiće se da postojeća tehnologija dođe u fazu zrelosti i zastarevanja, a da prethodno pravovremeno nisu uvedene neophodne promene i supstitucija/zamena novim tehnologijama.

Istorijat upravljanja projektima

Upravljanje projektima, u najširem smislu, predstavlja usmeravanje ljudi na zajednički cilj koji je potrebno ostvariti na sistematičan način, i kao takvo, postoji još od drevnih civilizacija. Za neke od velikih projekata iz drevne istorije danas znamo da su upravljani po principima upravljanja projektima. Kako bi se ovi projekti realizovali bilo je potrebno organizovati jako veliki broj ljudi na sistematičan način, i sa resursima na raspolaganju postići ciljni kvalitet.
Pedesetih godina prošlog veka pojavila su se dva vrlo značajna alata projektnog menadžmenta: CPM – Metoda kritičnog puta (Critical path method) i PERT – Tehnika evaluacije projekta (Project Evaluation Review Technique) koji su imali uticaj za pojavu upravljanja projektima u obliku u kojem ga poznajemo danas. Takavi alati upravljanja projektima koristili su se prvobitno za potrebe Ministarstva obrane Sjedinjenih Američkih Država u razvoji složenih vojnih organizacija. Od 1960-ih godina oblast upravljanja projektima je počela intenzivno da se razvija i modernizuje. Veliku ulogu u razvoju oblasti upravljanja projektima igraju i profesionalne organizacije, među kojima su najznačajnije PMI – Institut za projektni menadžment (Project Management Institute) i IPMA – Internacionalna asocijacija projektnih menadžera (International Project Management Association).