Семинарски рад Јединица локалне самоуправе
БЕОГРАДСКА ПОСЛОВНА ШКОЛА
ВИСОКА ШКОЛА СТРУКОВНИХ СТУДИЈА
СЕМИНАРСКИ РАД
Предмет: Управно право
Јединица локалне самоуправе
Ментор: Милан Бјелић
Студент: Маргарета Шаги
Семинарски рад Јединица локалне самоуправе
Београд
2013
Семинарски рад Јединица локалне самоуправе
1. УВОД
Проучавање локалне самоуправе спада у најтеже и најсложеније проблеме уставног права
и теорије државе као и праксе. Постоји више разлога за ову тежину и сложеност који су
везани за:
Различите услове настанка и развоја ове политичке институције код појединих
народа,
Различите политичко – филозофске идејне поставке о њеном месту, улози и значају,
Различита терминолошка неслагања.
Наведене разлике се огледају у томе што се, у суштини, веома различите појаве називају
истим именом, или се различито називају они облици који имају и могу имати мање или
више сличности.
4
Семинарски рад Јединица локалне самоуправе
2. ПОЈАМ И ОСНОВНЕ КАРАКТЕРИСТИКЕ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
Локална самоуправа је настала и развијала се у различитим друштвеним околностима и
није изолована друштвена појава већ је настала у оквиру процеса регионализације.
Локалну самоуправу је тешко дефинисати, јер се за њено означавање користе различити
појмови, а најчешће: локална владавина, локална аутономија и локална управа.
Европска повеља о локалној самоуправи дефинише локалну самоуправу на следећи
начин „
Локална самоуправа подразумева право и могућност локалних власти да, у
границама Закона, регулишу и руководе одређеним делом јавних послова на основу
сопствене одговорности и у интересу локалног становништва“.
Она представља скуп органа локалног карактера који остварују локалне функције и над
чијим радом централни органи имају одређени утицај. Локална самоуправа, на неки начин,
представља форму самоорганизовања грађана у једној локалној заједници ради решавања
њихових свакодневних животни питања.
Имајући у виду однос државе према локалној самоуправи могуће је да су локалне
јединице органи државе или истовремено и органи државе и органи локалне самоуправе
који постоје независно од државе.
Полазећи од оваквог стања, може се рећи да постоје два основна система локалне
самоуправе од којих је један присутан у Енглеској (
Локална самоуправа је одвојена од
централне власти
), а други је карактеристичан за Француску (
Локална самоуправа је
подређена држави
).
Зависно од територијалне организације разликују се једностепена, двостепена,
тростепена и вишестепена локална самоуправа.
Код вишестепене локалне самоуправе први степен је самоуправног карактера али, поред
самоуправних органа, и тамо постоје представници централне власти са задатком да врше
надзор над радњама и актима локалних органа.
Готово у свим системима локалне самоуправе основна јединица је општина, као типична
локална заједница грађана који живе на том простору.
5
