Pojam i obeležja organa državne uprave

Pojam uprave, koji je veoma složen, može se odrediti u teorijskom i pozitivno-pravnom smislu, koji se ponekad ne poklapaju.
Savremeni teorijski pojam uprave, sa sistemskog stanovišta, podrazumeva upravu kao složeni i dinamični upravni sistem socijalne regulacije države i uprave i njihove uloge u ostvarivanju opšteg interesa i društvene dobrobiti (bono publico), koji je, kao osnovni društveni proces, bitan osnov i pretpostavka opšteg društvenog razvoja u svim oblastima državnog delovanja.
Pored upravnog prava, organizaciju uprave proučavaju i javna uprava (public administration), nauka o upravljanju (science administratif), javni menadžment (public management) i vođenje javnih poslova (public policy), kao srodne, specijalizovane upravne discipline.