АЛФА УНИВЕРЗИТЕТ
ФАКУЛТЕТ ЗА ЕКОНОМИЈУ И ПОЛИТИЧКЕ НАУКЕ
СЕМИНАРСКИ РАД
Предмет: Управљање јавним сектором
Тема: Порески систем – порез на промет
Ментор: Студент:
Београд 2013.
1. Порески систем
Као што смо већ и сами имали прилике да чујемо, што на предавањима, што преко
разних медија и ишчитавањем различите литературе, у савременим државама
постоје порески системи са по десетак пореза, а у већини и са неколико десетина
пореских облика. Скуп свих тих пореских облика који се примењују у једној земљи
за остваривање циљева пореске политике називамо пореским системом.
Сваки порески систем резултат је одређених историјских околности, многих
спољних утицаја, многобројних компромиса, супротности и сл. Порески систем је
резултат деловања многих фактора, као што су: економска структура, број
становника, доходак по глави становника, друштвено – политичко уређење, степен
културног развоја и сл.
На основу овога могло би се рећи да би можда најприближнија дефиниција била
она према којој је порески систем скуп пореских облика, који у својој укупности
делују унутар постојећег економског система испуњавајући постављене му
фискалне, економске и социјалне циљеве.
Финансијска теорија разликује две врсте пореских система: историјске и
рационалне пореске системе. Под историјским пореским системом подразумева се
скуп постојећих пореских облика којима се у датом тренутку врши опорезивање у
једној земљи. Под рационалним пореским системом подразумева се онај и онакав
порески систем који се састоји од пореских облика, чији ефекти у практичној
примени потпуно одговарају циљевима који се применом пореза у областима
друштвено – политичких и економских односа и желе постићи.
Анализирајући пореске системе у савременим државама може се запазити и велика
сличност између пореских система држава са сличним степеном економског
развоја, са сродним друштвено – политичким системом, са приближно истим
нивоом образовног и културног развитка, са сличном историјском прошлошћу итд.
Савремена интеграцијска кретања доприносе одређеној координацији и на пољу
опрезивања, нарочито код опорезивања промета роба и услуга. Запжени резултати
постигнути су у усклађивању материје о царинама (ГАТТ). Мерама пореске
политике доприноси се слободном кретању роба и капитала, унапређењу
привредног развоја и економске сарадње са иностранством. Да би се лакше и боље
остварили циљеви економских интеграција, учињени су напори ка усклађивању
пореских система. Зато се данас доста говори о хармонизацији у опорезивању
унутар земаља чланица одређених интеграционих заједница, што треба да доведе
до одређеног усклађивања њихових пореских система, како би се унутар заједница
обезбедила слободна конкуренција. Веома запажени резултати постигнути су у
оквиру Европске Уније на пољу хармонизације опорезивања код пореза на промет
и царина.
4
