EVROPSKI KODEKS
POLICIJSKE ETIKE
Priporočilo Rec (2001) 10
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE
P O L I C I J AEVROPSKI KODEKS POLICIJSKE ETIKE
Priporočilo Rec (2001) 10
Izšlo v zbirki: Slovenija in Svet Evrope št. 27
Izdalo: Ministrstvo za notranje zadeve Republike Slovenije, Policija
Urednik: mag. Janez Mekinc
Naslov izvirnika: The European Code of Police Ethics, Recommendation
(2001) 10
Lektorirala: Špela Omahen Regovc
Prevod angleškega besedila: Barbara Hočevar Balon
Oblikovanje naslovnice: Janez Starc
Oblikovanje teksta: Branka Derenčin
Tisk: Tiskarna Ljubljana d. d.
Naklada: 4.000 izvodov
Založniško in izdajateljsko pravico angleške različice besedila ima Svet
Evrope, založniško
in izdajateljsko pravico slovenske različice besedila pa izdajatelj.
CIP - Kataložni zapis o publikaciji
Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana
174:351.74 (4)
EVROPSKI kodeks policijske etike : priporočilo Rec (2001) 10 /
[prevod Barbara Hočevar Balon]. - Ljubljana : Ministrstvo za
notranje zadeve Republike Slovenije, Policija, 2003. - (Zbirka
Slovenija in Svet Evrope / Informacijsko dokumentacijski
center Sveta Evrope pri NUK ; št. 27)
Prevod dela: The European code of police ethics
ISBN 961-6043-49-8
127496960
ISBN 961-6043-49-8KAZALO
Stran
EVROPSKI KODEKS POLICIJSKE ETIKE – Priporočilo Rec (2001) 10 . . . . . . . . .
. . . . 7
Opredelitev obsega Kodeksa – Dodatek k priporočilu Rec (2001) 10 . . . . . . . .
. . . . . 8
I. Cilji policije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 9
II. Pravna podlaga policije v pravni
državi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
III. Policija in kazenskopravni
sistem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
IV. Organizacijske strukture
policije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
A. Splošno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
B. Izobrazba, zaposlovanje in zadržanje policijskih
kadrov . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
C. Usposabljanje policijskih
uslužbencev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
D. Pravice policijskih uslužbencev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 12
V. Smernice za policijsko posredovanje/intervencije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 12
A. Smernice za policijsko posredovanje/intervencije: splošna načela . . . . . . .
12
B. Smernice za policijsko posredovanje/intervencije:
posebne okoliščine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. Policijska preiskava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
2. Aretacija/odvzem prostosti, ki ga opravi policija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
VI. Odgovornost in nadzor nad policijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 15
VII. Raziskovanje in mednarodno sodelovanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 15
KOMENTAR K PRIPOROČILU Rec (2001) 10 Odbora ministrov
državam članicam o Evropskem kodeksu policijske etike . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 17
I.
Uvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
1. Kodeksi policijske etike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
za državo članico. Svet Evrope je pač institucija z visoko moralno
avtoriteto, ki
ima tako v Evropi kot v svetu velik vpliv.
V Evropi je to prvi dokument, ki opredeljuje enoten okvir delovanja in
organiziranja policije, zato ima še toliko večji pomen. Zaradi tega postajajo
vedno
glasnejše tudi zahteve posameznih članic Sveta Evrope, da bi bilo potrebno
Priporočilo Evropski kodeks policijske etike preoblikovati v konvencijo
Sveta
Evrope, ki bi bila za države podpisnice tudi pravno zavezujoč dokument.
UrednikEVROPSKI KODEKS POLICIJSKE ETIKE
Priporočilo Rec(2001)10 s Komentarjem,
ki ga je sprejel Odbor ministrov
Sveta Evrope
19. septembra 2001
__________________________________________
Generalni direktorat – Pravne zadeve
SVET EVROPE
ODBOR MINISTROV
Priporočilo Rec (2001) 10 Odbora ministrov državam članicam o
Evropskem kodeksu policijske etike (ki ga je sprejel Odbor ministrov
19. septembra 2001 na 765. sestanku namestnikov ministrov)
Odbor ministrov v skladu z določili člena 15b Statuta Sveta Evrope
— ob sklicevanju na cilj Sveta Evrope, da bi dosegli večjo enotnost med
svojimi članicami,
— ob zavedanju, da je namen Sveta Evrope uveljavljati pravno državo, ki je
osnova vsake prave demokracije,
— ob upoštevanju, da ima kazenskopravni sistem ključno vlogo pri
varovanju pravne države in da je vloga policije bistvenega pomena v tem
sistemu,
— ob zavedanju, da se morajo vse države članice učinkovito bojevati proti
kriminalu na nacionalni in mednarodni ravni,
— ob upoštevanju, da se naloge policije v veliki meri izvajajo v tesnem
stiku
z javnostjo in da je učinkovitost policije odvisna od podpore javnosti,
— ob ugotovitvi, da večina evropskih policijskih organizacij – poleg tega, da
skrbi za izvajanje zakonov – opravlja tudi druge socialne funkcije in
funkcije pomoči v družbi,
— v prepričanju, da je zaupanje javnosti v policijo tesno povezano z
njenim odnosom do javnosti in ravnanjem z njo, zlasti v zvezi s tem,
Evropski kodeks policijske etike 7kako policija spoštuje človekovo
dostojanstvo in posameznikove
temeljne pravice in svoboščine, kot so zapisane v Evropski konvenciji o
človekovih pravicah,
— ob upoštevanju načel, zapisanih v dokumentu Združenih narodov
Kodeks obnašanja za uslužbence varnostnih organov in v Resoluciji
Parlamentarne skupščine Sveta Evrope o Deklaraciji o policiji,
— ob upoštevanju načel in pravil, predpisanih v policijskih dokumentih – s
kazenskega, civilnega in javnopravnega vidika ter z vidika človekovih
pravic – kot jih je sprejel Odbor ministrov Sveta Evrope, ob upoštevanju
odločitev in sodb Evropskega sodišča za človekove pravice ter načel, ki
jih je sprejel Odbor za preprečevanje mučenja in nečloveškega ali
ponižujočega ravnanja ali kaznovanja,
— ob ugotovitvi, da obstajajo raznolike policijske strukture in načini
organiziranja policije v Evropi,
— ob upoštevanju, da je treba določiti enotna evropska načela in smernice
o skupnih ciljih, delovanju in odgovornosti policije pri zagotavljanju
varnosti in posameznikovih pravic v demokratičnih družbah z vladavino
prava,
— priporoča vladam držav članic, da naj pri sprejemanju notranje
zakonodaje, prakse in kodeksov obnašanja sledijo načelom Evropskega
kodeksa policijske etike, ki je priložen k temu priporočilu zaradi
postopnega izvajanja teh načel. Odbor priporoča, da se Kodeks
posreduje čim večjemu številu zainteresiranih.
Dodatek k Priporočilu Rec (2001) 10
Opredelitev obsega Kodeksa
Kodeks se uporablja v tradicionalni javni policiji ali policijskih službah ali v
drugih javnih pooblaščenih in/ali nadzorovanih organih, katerih glavni
namen je zagotavljati javni red v civilni družbi, in v tistih organih, ki jih
država pooblasti, da v te namene uporabljajo silo in/ali posebna
pooblastila.
8 Evropski kodeks policijske etikeI. Cilji policije
1. Glavne naloge policije v demokratični pravni državi so:
— zagotavljanje miru in javnega reda v družbi;
— varstvo in spoštovanje posameznikovih temeljnih pravic in
svoboščin, zlasti kot so zapisane v Evropski konvenciji o človekovih
pravicah;
— preprečevanje kriminala in boj proti njemu;
izvajanje zakona in zagotavlja storitve javnosti, pridobiva ugled v
javnosti.
13. Pri opravljanju svojih dolžnosti v civilni družbi je policija odgovorna
civilnim oblastem.
14. Policija in njeni uniformirani uslužbenci so praviloma jasno
prepoznavni.
15. Policija je pri opravljanju policijskih nalog, za katere je v celoti
odgovorna, v zadostni meri operativno neodvisna od drugih državnih
organov.
16. Policijski uslužbenci na vseh ravneh so osebno odgovorni za svoja
dejanja, za opustitev dejanj ali za dajanje ukazov svojim podrejenim.
17. V policiji je sistem poveljevanja jasen. Vedno bi morala obstajati
možnost,
da se določi, kdo od nadrejenih je na koncu odgovoren za dejanja ali
opustitve dejanj policijskih uslužbencev.
10 Evropski kodeks policijske etike18. Policija je organizirana tako, da
podpira dobre odnose med policijo in
javnostjo ter, kadar je ustrezno, učinkovito sodeluje z drugimi
ustanovami, lokalnimi skupnostmi, nevladnimi organizacijami in
drugimi predstavniki javnosti, vključno z etničnimi manjšinami.
19. Policijske organizacije so javnosti pripravljene posredovati objektivne
informacije o svojih dejavnostih, ne da bi pri tem razkrile zaupne
informacije. Pripravijo se strokovne smernice za stike z mediji.
20. Policijska organizacija razpolaga z učinkovitimi ukrepi, s katerimi se
zagotavljata integriteta in pravilno ravnanje policistov, zlasti pri
spoštovanju posameznikovih temeljnih pravic in svoboščin, zlasti kot so
določene v Evropski deklaraciji o človekovih pravicah.
21. Na vseh ravneh policijske organizacije se izvajajo učinkoviti ukrepi za
preprečevanje korupcije in boj proti njej.
B. Izobrazba, zaposlovanje in zadržanje policijskih kadrov
22. Ne glede na delovno mesto se policijski uslužbenci zaposlijo na podlagi
njihove osebne usposobljenosti in izkušenj, ki ustrezajo ciljem policije.
23. Policijski uslužbenci so sposobni razumnega presojanja, so odprti, zreli,
pošteni, spretni pri komunikaciji in imajo, kadar je primerno, vodstvene
in menedžerske sposobnosti. Poleg tega dobro poznajo socialno in
družbeno problematiko ter problematiko skupnosti.
24. Osebam, ki so bile obsojene zaradi težjih oblik kaznivih dejanj, je
prepovedano opravljati policijsko delo.
25. Obveznemu preverjanju kandidatov sledi postopek zaposlovanja, ki je
