FAKULTET ZA DRŽAVNE I EVROPSKE STUDIJE, PODGORICA
POJAM I KLASIFIKACIJA JAVNOG KREDITA
(Seminarski rad – Osnovi javnih finansija)
Asistent: Dražen Blažić Student: Miranović Kristina br. Indexa 09/13
Nađa Daničić br. Indexa 15/13
Podgorica, novembar 2014. godine
Osnovi javnih finansija – Pojam i klasifikacija javnog kredita
Predmet našeg rada je pojam i klasifikacija javnog kredita, sa ciljem da objasnimo pojam javnog
kredita, kao i da pojasnimo klasifikaciju javnog kredita.
Javni kredit je (državni zajam) imovinsko – pravni odnos koji se zasniva ugovorom, kojim kreditor
(zajmodavac, povjerilac), pravno ili fizičko lice preda u svojinu državi (zajmoprimcu, dužniku),
određeni iznos novca ili drugih zamjenljivih stvari za odreženo vrijeme i uz obavezu države da mu
vrati istu količinu novca, odnosno jednaku količinu stvari iste vrste.
Karakteristike javnog kredita su:
1) Javni kredit u sebi sadrži i elemente javnih prihoda, ali i elemente javnih rashoda
2) Javni kredit nije pravni prihod države, država mora da ga vrati i to uz plaćanje kamate
3) Namjenski javni prihod, koji se koristi za podmirenje konkretnog javnog rashoda
4) Teret javnih
potreba kroz vrijeme (teret vraćanja duga na kasnije generacije), vanredni
javni prihod (kada država redovno ne može da zadovolji svoje potrebe)
5) Javni kredit treba razlikovati i od duga, jer javni dug predstavlja dosta širi pojam
i obuhvata sve finansijske obaveze države prema domaćim i stranim fizičkim i pravnim
licima kao i obaveze države prema stranim državama i međunarodnim finansijskim
institucijama.
Praktični razlozi javnog zaduživanja
su:
1) veliki vanredni javni rashodi (elementarne nepogode, priprema za rat i slične vanredne
okolnosti)
2) stalni budžetski deficit
3) vremensko nepoklapanje formiranja javnih prihoda i javnih rashoda
4) povećana intervencija u privredi
5) nemogućnost dodatnog poreskog opterećenja
Klasifikacija javnog kredita:
1) unutrašnji i spoljni
2) kratkoročni, srednjoročni i dugoročni
3) dobrovoljni, obavezni i patriotski
4) zajmovi po paritetu, ispod pariteta i iznad pariteta
5) produktivni i neproduktivni zajmovi
6) novčani i robin zajmovi
2
