4
2. Javne nabavke u BiH
2.1. Definicije ugovora o javnim nabavkama i naručioca/subjekta,
u skladu sa zakonodavstvom BiH u oblasti javnih nabavki.
Prema Zakonu o javnim nabavkama BiH javna nabavka se odnosi na nabavku roba, usluga i
radova, a provode je ugovorni organi u skladu s pravilima utvrđenim Propisima o javnim
nabavkama. Ugovor o javnoj nabavci roba podrazumijeva ugovor u pisanoj formi koji se
zaklјučuje radi ostvarivanje finansijske koristi i odnosi se na kupovinu, lizing, zakup ili
najamnu kupovinu, sa ili bez opcija otkupa roba (sirovina, proizvoda, opreme i drugih predmeta
bilo kojeg oblika i veličine), uklјučujući neophodnu pripremu mjesta izvođenja radova i usluga
ugradnje. Ugovor o javnoj nabavci usluga podrazumijeva ugovor u pisanoj formi koji se
zaklјučuje radi ostvarivanja finansijske koristi, a odnosi se na osiguranje usluga koje nisu
izuzete od ovog zakona. Ovaj ugovor nije ugovor o nabavci roba ili radova definisanih u stavu
10. i 11. člana 2. Zakona. Usluge koje su izuzete od Zakona o javnim nabavkama navedene su u
Aneksu II dio C, koji je sastavni dio Zakona.
Ugovor o javnoj nabavci može biti:
A) Ugovor o javnoj nabavci, čiji su predmet i robe i usluge, ugovor je o javnoj nabavci
usluga, ukoliko vrijednost odnosnih usluga prelazi vrijednost roba obuhvaćenih tim
ugovorom.
B) Ugovor o javnoj nabavci, čiji su predmet usluge, ugovor je o javnoj nabavci usluga.
On uklјučuje i radove u smislu Aneksa I Zakona o javnoj nabavci koji su sporedni u
odnosu na osnovni predmet ugovora.
Ugovor o javnoj nabavci radova podrazumijeva ugovor u pisanoj formi koji se zaklјučuje radi
ostvarivanja finansijske koristi, a za predmet ima ili izvođenje ili izvođenje ili projektovanje
radova koji se odnose na neku od djelatnosti utvrđenih u Aneksu I, koji je sastavni dio Zakona o
javnim nabavkama, ili realizaciju bez obzira na sredstva posla koji odgovara uslovima
utvrđenim od strane ugovornog organa. Pojam radova podrazumijeva rezultat gradnje ili
građevinskih radova uzet u cjelini, a koji je sam po sebi dovolјan za ispunjenje neke ekonomske
ili tehničke funkcije. Zakonom su definisani ugovorni organi koji obavezno moraju da
primjenjuju Zakon prilikom nabavke roba, usluga i radova.
Ugovorni organi koji su obavezni da primjenjuju Zakon su:
1. Organi koji bi se mogli podvesti pod klasične organe javnog sektora, tj. svaki organ
uprave na državnom, entitetskom ili lokalnom nivou;
5
2. Druga grupa uklјučuje one ugovorne organe „kojima upravlјa javno pravo“, i koji se po
definiciji nazivaju javni subjekt koji :
a) osnovan je za zadovolјenje potreba od opšteg interesa, a nema komercijalni
ili industrijski karakter,
b) ima svojstvo pravnog lica i
c) koji većinskim dijelom finansiraju organi na državnom ili lokalnom nivou
uprave ili drugi javni subjekti definisani u Zakonu ili u kome nadzor nad
upravlјanjem vrše organi ili subjekti definisani u ovom stavu ili koji imaju
upravni, upravlјački ili nadzorni odbor u kojem su više od polovine članova
imenovani organi na državnom ili lokalnom nivou uprave ili drugi javni
subjekti definisani u ovom stavu. Agencija za javne nabavke BiH na svojoj
web stranici objavlјuje spisak ugovornih organa u Bosni i Hercegovini koji
su obavezni primjenjivati Zakon o javnim nabavkama.
3. Treća kategorija predstavlјa javna preduzeća/privredne subjekte koji obavljaju djelatnosti u
određenim sektorima i to:
a) osiguranja ili rada fiksnih mreža s cilјem pružanja javnih usluga u vezi s
proizvodnjom, transportom ili distribucijom;
- vode ili električne energije ili
- plina ili toplotne energije;
b) eksploatacija geografske lokacije sa svrhom:
- istraživanja ili crplјenja nafte, plina, uglјa ili drugih čvrstih goriva ili
- smještaja zračne, morske ili riječne luke ili drugih terminala za
prevoznike u zračnom, morskom ili riječnom saobraćaju.
c) rada mreža koje pružaju usluge javnog prevoza putem želјeznice, metroa,
tramvaja, trolejbusa, autobusa ili žičare.
d) osiguranja ili rada javnih telekomunikacionih sistema ili pružanje jedne ili
više javnih telekomunikacionih usluga.
7
4. Praktični primjer
4.1. Tender
Broj: 02/1- 11- 562 -JN/2016
Datum: 26.12.2016.god.
U skladu sa članom 88, a u vezi sa članom 53. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik
BiH“, broj 39/14), članom 3. Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda
(„Službeni glasnik BiH“, broj 90/14), utvrđuje se sljedeća
TENDERSKA DOKUMENTACIJA
JAVNA NABAVKA
Nabavka teretnog vozila u toku 2016.god.
Evidencijski broj nabavke: 50-I-35.2/2016
1. Opšti podaci o javnoj nabavci
2. Podaci o predmetu javne nabavke
3. Tehničke karakteristike predmeta javne nabavke
4. Uslovi za učešće u postupku javnih nabavki i uputstvo kako se dokazuje ispunjenost tih
uslova
5. Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu
6. Obrazac ponude
7. Model ugovora
8. Obrazac troškova pripreme ponude
9. Obrazac izjave o nezavisnoj ponudi
10. Obrazac cijena
KONKURENTSKI ZAHTJEV ZA DOSTAVU PONUDA
U Gradačcu, 26.12. 2016. godine.
Broj obavještenja o nabavci 328-7-1-50-3-28/16
