Javno preduzeće

Uvod

Fenomen javnih preduzeća je veoma značajan za sve savremene privrede, zato je primio veliku pažnju u ekonomskoj literaturi.Zbog raznovrsnosti oblika u kojima se javljaju,pri razmatranju javnog preduzeća, potrebno je pre svega definisati pojam i vrste javnih preduzeća.Zatim je važno odrediti kojim se delatnostima, javna preduzeća, bave, kao i njihov značaj i neophodnost osnivanja. Zbog specifičnosti ovog oblika preduzeća, ona su i predmet posebnog zakonskogregulisanja, uz korišćenje određenih instrumenata kojima se utiče na njihovo poslovanje. Na kraju treba ispitati efikasnost ovih preduzeća sa ekonomske tačke gledišta.

 
Pojam i vrste javnih preduzeća

Javno preduzeće je preduzeće koje obavlja delatnost od opšteg interesa, a koje osniva država, odnosno jedinica lokalne samouprave.
Razlike koje postoje između raznih zemalja, raznih delatnosti, kao i različite osobine javnih preduzeća tokom vremena, dodatno su otežale pokušaje da se precizno definiše pojam javnog preduzeća. Imajući u vidu ove razlike, javna preduzeća se na najopštiji način mogu definisati kao preduzeća čije se osnivanje i funkcionisanje može dovesti u vezu sa javnim (opštim) interesom i u kome javna vlast (država) u potpunosti ili delimično obavlja ulogu preduzetnika.
Najbitnije karakteristike javnih preduzeća je da se ona osnivaju sa ciljem da proizvode i alociraju dobra koja su od vitalnog značaja za odrađeno društvo, kao i da je njihovo poslovanje u javnom interesu. Sledeća karakteristika ovih preduzeća je da su ona najčešće u privilegovanom položaju, koji im omogućava država ili da imaju svojstva prirodnog monopola. Takođe bitno je napomenuti da su javna preduzeća predmet posebne zakonske regulacije. Pojmovi „esencijalna dobra“ i „javni interes“ su nedovoljno precizni, pa se u zavisnosti od političkih sistema i ciljeva vlasti,javlja razlika u zastupljenosti javnih preduzeća u privredama različitih zemalja.