1
1. UVOD
U današnje vreme kada je stopa kriminala sve veća, pogotovu napada i razbojništava teško
je pričati o bezbednosti. A pogotovu kada je reč o zaštiti štićene ličnosti, za šta je potrebno
mnogo znanja, veština, kao i osposobljenog kadra za te poslove.
Zbog toga i ova tema koju obradjujem, zaštita štićene ličnosti prilikom kretanja pešice,
odnosno posete fabrici i zaslužuje dodatnu pažnju, s obzirom da je naviše napada na štićene
ličnosti bila upravo dok su se kretale pešice. Da li je to zbog njihove rutine i navika kojih se neki
ne odvikavaju tako lako i samim tim ugrožavaju sebe ili zbog lošeg obezbedjenja od strane lica
zaposlenih u pratnji, to je uvek diskutabilno. Za dobru zaštitu štićene ličnosti bitno je da svi
delovi sistema zaštite funkcionišu dobro i budu kompaktni.
Zato sam prvo napomenula neke osnovne pojmove sistema za zaštitu lica i objekata, kao i
zakonksku regulativu koja je od izuzetnog značaja, a onda i sam proces zaštite štićene ličnosti u
poseti fabrici, koji nije ni malo lak i ima mnogo elemenata i faza koji moraju da budu ispoštovani
kako bi ličnost bila zaštitćena u potpunosti.
Najbitnije je pre svega dobro odraditi bezbednosnu procenu, kao i odabir ljudstva kome se
može poveriti za zadatak tako težak i odgovoran poso, koji će moći u potpunosti da sprovedu i
obrate pažnju na sve mere bezbednosti i sve okolnosti koje moraju da uzmu i obzir i provere pre
dolaska štićene ličnosti u fabriku, za vreme njenog boravka kao i posle prilikom napuštanja
objekta. S obzirom da štićena ličnost može posetiti fabriku iz više razloga kao što je svečano
otvaranje ili puštanje dodatnog pogona u rad, ili možda neke najavljene ili nenajavljene kontrole,
postoji i više mogućnosti na koji način i koja je procedura pri zaštiti ličnosti. Poseta fabrici je
sama po sebi rizična, jer je kao takva poznata širem broju ljudi i ako se radi npr o svečanom
otvaranju, onda je još i medijski propraćena i moguće je da će biti prisutni veći broj ljudi što
dodatno utiče na bezbednost štićene ličnosti.
2
2. OSNOVNI POJMOVI U SISTEMU ZAŠTITE LICA I
OBJEKATA
Sistem zaštite lica i objekata je jedan od najznačajnijih podsistema u sistemu
bezbednosti društva, zbog čega je neophodno najpre kritički vrednovati osnovne, ključne
pojmove u datom sistemu. Neki od tih pojmova su :
Bezbednost
je stanje ili proces i predstavlja odsustvo, umišljajno, nehatno ili slučajno
izazvanih opasnosti. Ugrožavanje bezbednosti je svaki nepredvidjeni dogadjaj, slučaj, ponašanje,
nasilno delovanje čoveka, prirode ili tehničkih sistema u dužem periodu značajnijeg obima, koja
realno dovodi ili može dovesti u opasnost lica ili imovinu preduzeća,a može rezultirati gubicima
ljudskih života ili zdravlja, gubicima u opremi ili gubicima u poslovanju preduzeća.
1
Privatna
bezbednost
predstavlja specifičan podsistem u odnosu na sistem bezbednosti u celini, pri čemu se
sintagmom “privatni sektor bezbednosti” označavaju i komercijalne usluge bezbednosti koje
pružaju preduzeća za to registrovana, kao i preduzeća u privatnom vlasništvu koja imaju
zakonske obaveze u pogledu poštovanja odredjenih bezbednosno – zaštitnih standarda i
procedura. Privatna bezbednost obuhvata niz radnji i mera u sklopu sprečavanja kriminalnih
radnji i drugih oblika ugrožavanja lica, imovie i poslovanja, otklanjanja eventualnih posledica i
otkrivanja učinilaca ugrožavajućih dela, ali i obezbedjenja tzv. štićenih ličnosti i odgovarajućih
objekata, obezbedjivanja javnih skupova i dr.
Program sistema obezbedjenja
je kombinacija zadataka i aktivnosti bezbednosno
zaštitnog menadžmenta definisanih u vremenu i prostoru sa izvršiocima (sistema bezbednosne
analize i analize posledica) koji uvećavaju operativnu efikasnost i uspešnost tako što se
blagovremeno zadovoljavaju i ispunjavaju bezbednosni zahtevi i smanjuju potencijalni gubici
kroz sve faze radnog ciklusa preduzeća.
2
Lica
su svi zaposleni u preduzeću kao i druga lica koja po bilo kom osnovu borave u krugu
preduzeća : klijenti preduzeća, poslovni partneri i drugi.
1
Mandić,G.:
Sistemi obezbedjenja i zaštite
, Fakultet civilne odbrane, Beograd, 2004, str.23
2
Stajić,Lj.,Mandić,G.:
Sistem zaštite imovine i poslovanja,
Fakultet za poslovni menadžment,Bar, 2010
4
3. PRAVNA REGULATIVA
Normativno – pravna zaštita odredjenih (štićenih) ličnosti bila je dosta različito
uredjivana. Potpuna normativa je bila u odredbama saveznih zakona (period SFRJ od
1975.godine, nakon donošenja novog ustava pa sve do raspada zemlje). U tom istom periodu,
nadležni republički (pokrajinski) organi su doneli odgovarajuće propise (Zakon o osnovama
sistema državne bezbednosti, Zakon o unutrašnjim poslovima, Zakon o vršenju unutrašnjih
poslova iz nadležnosti saveznih organa, odluke i uputstava za vršenje poslova obezbedjenja
ličnosti i objekata, kao i obaveze službi Javne bezbednosti u pogledu obezbedjenja ličnosti i
objekata diplomatsko – konzularnih predstavništava (naredbe, pravilnici,planovi)), čijom se
analizom može zaključiti da se pod zaštitom ličnosti smatrao skup mera i radnji koje planiraju i
preduzimaju nadležni organi i službe bezbednosti, sa ciljem ostvarivanja lične zaštite predsednika
republike, predsednika stranih država i odredjenih ličnosti kao i objekata, terena i sredstava
prevoza koje ličnosti koriste.
Uporedjenjem odredaba ovih propisa i propisa donetih u poslednjoj deceniji (2000-2010)
dolazi se do zaključka da nije potpuno normativno uredjena ova značajna oblast državvih poslova
i nadležnosti pojedinih organa. Zaštita odredjenih ličnosti treba da se obavlja stalno i to : po
mestu rada, po mestu stanovanja, za vreme putovanja u inostranstvo, prilikom zvaničnih poseta
kao i u specifični situacijama u kojima štićena ličnost treba da se pojavi (privatne zabave,
sahrane, parade, parastosi, obilasci verskih objekata i slično).
Krivični zakonik RS (posebni deo) predvidja značajnu krivično – pravnu zaštitu najviših
ličnosti. Tako je u krivičnom zakoniku, u čl.310, predvidjena najstroža kazna za onog „ko u
nameri ugrožavanja ustavnog uredjenja ili bezbedosti Srbije liši života predsednika države,
predsednika Skupštine, predsednika Vlade, predsednika Ustavnog suda, predsednika Vrhovnog
suda ili najvišeg tužioca države.“
Analizom svih ovih navedenih propisa i podzakonskih akata koji su doneti na osnovu
zakonskog ovlašćenja može se doći do zaključka da je normativno – pravno uredjenje zaštite
odredjenih ličnosti nepotpuno tj. da krivično – pravna zaštita svim učesnicima u sistemu zaštite
ličnosti još ne pruža potpunu pravnu i stvarnu sigurnost u obavljanju ovih složenih bezbednosnih
5
poslova. Tu se konkretno misli na propisivanje detaljnijih preventivnih ovlašćenja i uputstava za
njihovo sprovodjenje od strane subjekata u zaštiti odrdjnih ličnosti.
4
4. ZAŠTITA ODREDJENJE LIČNOSTI
PRILIKOM KRETANJA PEŠKE (POSETA FABRICI)
Štićena ličnost u obavljanju svakodnevne aktivnosti često se kreće peške, pa je
preduzimanje mera bezbednosne zaštite veoma složeno jer je u toj situaciji izvodjenje napada
verovatnije, tj. mnogo su veće mogućnosti korišćenja različitih sredstava i primena raznih oblika
napada. Najveći broj napada se dogodio upotrebom vatrenog oružja iz neposredne blizine, sa
udaljenosti od oko 3-7 metara, za vreme dok su se štićene ličnosti kretale pešice.
U ovim situacijama opasnost je uvek prisutna, a štićena ličnost je uvek u opasnosti, bez
obzira na to da li su upućene direktne pretnje. S obzirom na to da se štićena ličnost mora pojaviti
„uživo“ tj. neposredno, mere bezbednosne zaštite se planiraju i primenjuju u različitom obimu, a
najčešće prilikom :
-
Izlaska (ulaska) iz zgrade (stan,kuća) u kojoj štićena ličnost stanuje,
-
Dolaska do automobila ulaska i izlaska iz njega,
-
Ulaska (izlaska) iz zgrade (rezidencije) u kojoj ličnost obavlja radne aktivnosti,
-
Dolaska i kretanja na raznim svečanostima, najavljanim posetama i iznenadnim posetama,
-
Otvaranje sajmova, izložba, prisustva raznim promocijama ili slični prezentacijama
proizvoda domaće industrije,
-
Organizovanih svečanosti na otvaranju (puštanju u rad) različitih objekata: mostova,
železničkih pruga, fabrika, bolnica, autoputeva, lokalnih puteva i sl,
-
Prisustva pozorišnim, koncertnim, sportskim ili drugim sličnim manifestacijama.
4
Pilipović,V.,Daničić,M.: Sistem zaštite lica i objekata, USEE,Novi Sad, 2011
7
-
Odmah nakon saznanja da će štićena ličnost posetiti fabriku, vrši se bezbednosna
procena, planiraju mere i izradjuju program posete,
-
Vrši se selekcija rukovodstva i zaposlenih radnika koji će biti uključei u program
posete,
-
Planira se trasa kretanja, sa posebnim osvrtom na mesta i objekte u izgradnji gde
je moguće ugropžavanje bezbednosti (gradjevinske mašine, dizalice, kranovi,
stepeništa, hodnici, ulazi,šahtovi, izvori električne energije, parkinzi i sl),
-
Na mestima gde je planirano obraćanje štićene ličnosti prisutnim licima orgaizuju
se dodatne mere (obeležava se prosto, uklanjaju se sve prepreke i predmeti koji
mogu ugroziti ličnost, oredjuje se lice i ekipa za doček i pozdravaljanje štićene
ličnosti),
-
Preventivno – tehnički obilazak i protivdiverzioni pregled mesta objekata i trase
kretanja, gde će štićena ličnost otvoriti odnosno pustiti u rad odredjeni objekat
(pogon, uredjaje, sistem i sl),
-
Po potrebi treba obezbediti zaštitne šlemove i kape (zaštitna odela, čizme, mantile
ili ogrtače), za štićenu ličnost i najbliže saradnike kako bi se sprečile moguće
povrede.
U okviru ukupnih mera bezbednosne zaštite, moraju se sprovesti i mere sanitarno –
biloške i hemijske zaštite ako je predvidjeno da se štićena ličnost zadrži u restoranu fabrike gde
je organizovan koktel ili posluženje. Za ovakve poslove i dodatne mere zaštite mogu se
angažovati radnici službe unutrašnjeg obezbedjenja, deo menadžmenta fabrike ili druga
odgovorna lica.
5
4.1. Bezbednosna procena ugroženosti ličnosti
5
Pilipović,V.,Daničić,M.: Sistem zaštite lica i objekata, USEE,Novi Sad, 2011
8
Pod bezbednosnom procenom podrazumevamo skup saznanja koja se stiču učešćem
odrdjenih subjekata koji su odgovorni za stanje bezbednosti i koji se ocenjuju u odgovarajućem
postupku. Ovi subjekti su dužni da prate i ocenjuju to bezbednosno stanje. Bezbednosna procena
obuhvata sve elemente koji su od značaja za ocenu bezbednosnog stanja (ispoljavanih opasnosti,
potencijalnih izvorišta ugrožavanja itd). Ovom procenom se sagledava postojeći problem i njome
se predvidja kretanje u oblasti bezbednosti. Odsustvo predvidjanja prati i nužno odsustvo
pravovremenih akcija organa bezbednosti.
Da bi se došlo do bezbednosne procene koja će to postojeće stanje celovito i verno da
prikaže, u bezbednosnonom procenjivanju treba da učestvuje širi krug učesnika zaštite.
Realna procena podataka o pojavama i dogadjajima za bezbednost ličnosti i nivo
sposobnosti da se predvide budući dogadjaji – incidenti su od izutetnog značaja u sprečavanju
napada. Prateći nosioce ugrožavanja, njihov uticaj, snagu i sredstva koja koriste, preduzimaju se
mere za njihovo eliminisanje ili okolnosti u kojima su nastali.
Bezbednosna procena se utvrdjuje u obliku pisanog dokumenta i ona je sastavni deo
plana obezbedjenja; ona prikazuje postojeće stanje bezbednosti, prognozira buduće dogadjaje i
precizira zadatke za otklanjnaje uzroka, metode supprotstavljanja, odnosno sprečavanja da dodje
do napada.
Svaka bezbednosna procena mora da sadrži:
-
analizu političko – bezbednosne situacije u zemlji, sa posebnim osvrtom na uži lokalitet
gde se održava odredjena javna manifestacija,
-
analizu političko – bezbednosne situacije u zemljama iz neposrednog okruženja
Republike Srbije,kao i analizu odnosa RS prema tim zemljama,
-
eventualno i analizu globalne političko – bezbednosne situacije, sa posebnim akcentom na
odredjena područja ili regione,
-
analizu aktivnosti ekstremista i terorista sa posebnim osvrom na njihovu povezanost sa
stranim faktorom,
-
analizu aktivnosti stranih obaveštajnih službi i poznatih medjunarodnih terorističkih
organizacija i grupa , sa posebnim osvrtom na njihove eventualne planove za dejstvovanje
prema objektima ili ličnostima u RS,
10
S obzirom da se radi o fabrici, gde je uvek prisutan veliki broj zaposlenih u svakom
momentu, šef rukovodstva ili glavni menadžer mora odmah po saznanju o vremenu dolaska
štićene ličnosti, sprovesti selekciju i odabir rukovodstva i zaposlenih koji će učestvovati u
svečanom dočeku i biti tu tokom boravka štićene ličnosti u fabrici.
Mora se voditi računa o ljudima koji se biraju da će biti, o njihovim znanjima, da to budu
radnici koji najbolje i najvrednije obavljaju sve svoje poslove kako bi što bolje demonstrirale
neki posao ako bude potrebe u prisustvu štićene ličnosti. Takodje se mora voditi računa da se broj
zaposlenih koji će biti prisutan svede na minimum kako bi se izbegle neželjene gužve, jer one
nisu dobre i za renome fabrike i ostavlja utisak neorganizovanosti u radu.
4.3. Planiranje trase kretanja
Programi posete štićene ličnosti fabrici često se najavljuju u sredstvima javnog
informisanja, pa čak i trasa kretanja, što je poznato većem broju gradjana. Mogućnost za
izvodjenje napada (atentata) je velika, pa je zato neophodno preduzimanje maksimalnih mera
bezbednosne zaštite.
U ovim situacijama opasnost je uvek prisutna, a štićena ličnost je uvek u opasnosti, bez
obzira na to da li su upućene direktne pretnje. S obzirom na to da se štičena ličnost mora pojaviti
uživo, mere bezbednosne zaštite se planiraju i primenjuju u različitom obimu.
S obzirom da se štićena ličnost kreće pešice, gde je stepen ugroženosti mnogo veći, mora
se planirati trasa kretanja od izlaska iz vozila pa tokom celog kretanja kroz fabriku, sa posebnim
osvrtom na mesta i objekte u blizini koji su jos uvek u izgradnji i gde je moguće ugrožavanje
bezbednosti od raznih predmeta (gradjevinske mašine, izvori elektirčne energije, dizalice).
4.4. Planiranje mera bezbednosti
11
Za uspešno i efikasno sprodvodjenje mera bezbednosti prilikom kretanja pešice, osnov
uspeha i garancija najvišeg stepena zaštite je jedinstveni sistem obezbedjenja i učešće svih
subjekata u zaštiti ličnosti. Prilikom kretanja pešice planom bezbednosnih mera moraju biti
obuhvaćeni sledeći elementi :
-
bezbednosna procena sa procenom ugroženosti i naredjenim stepenom mera
obezbedjenja,
-
političko – bezbednosna situacija ,
-
najbezbedniji pravac kretanja (dolaska i odlaska), kao i rezervni pravac izvlačenja
(evakuacije) u slučaju opasnosti,
-
opasne „kritične tačke“ (uska grla) za prolaz vozila ili pri kretanju pešice,
-
udaljenost do vozila (objekta) kada štićena ličnost izlazi/ulazi u vozilo (objekat),
-
udaljenost, veličina i prostor oko bine (govornice ili mesta odakle će se štićena ličnost
obratiti ostalima) ako je predvidjeno da će štićena ličnost udji u masu (ili manju grupu
ljudi), pozdraviti se sa lokalnim rukovodstvom ili obratiti prisutnim gradjanima,
-
broj, vrsta i udaljenost (najbliži put) do objekta za pružanje prve(neophodne) medicinske
pomoći u slučaju potrebe,
-
vrsta terena i kvalitet podloge za kretanje (ulica, put, staza)
-
vrsta, veličina,namena i kapacitet objekta u koji će doći (boraviti) štićena ličnost (fabrika,
sala za prijem, proizvodjnja, magacin, hangar),
-
pravci kretanja – novi objekti, maršrute na kojima se vrše rekonstrukcije, popravke ili
neka izgradnja važnih objekata u sklopu fabrike,
-
opremljenost svih pripadnika sistema, očekivana podrška i dobra saradnja sa pripadnicima
drugim službi,
-
broj izvršilaca, veličina prostora- fabrike radi obezbedjenja mase prisutnih ljudi na pravcu
kretanja,
-
vremenski uslovi (dnevno/noćne manifestacije ili prijemi, doba dana, metereološka
situacija).
6
U sprovodjenju mera bezbednosne zaštite ličnosti pri kretanju pešice primenjuju se brojne
operativno – preventivne mere, mere fizičke zaštite, kao i mere protivdiverzione i
6
Pilipović,V.,Daničić,M.: Sistem zaštite lica i objekata, USEE,Novi Sad, 2011
13
-
pružaju pomoć i ostalim službama (hitna pomoć, vatrogasno – spasilačke jedinice,
komunalna preduzeća, pres služba i dr).
U
unutrašnjem krugu
je strogo ograničen prostor oko štićene ličnosti, i do nje ne mogu prići
ostali gradjani. pratioci se kreću oko štićene ličnosti na udaljenosti od 1,5 do 2 koraka (od 1,2 do
1,8m).Ovaj krug čine isključivo pratioci iz zaštitnog tima i tu su najrestriktivnije mere zaštite
(dozvoljen je pristup samo domaćinu ili gostu sa propusnicom ili licima koja treba da budu u
kontaktu sa štićenom ličnosti.)Prvi krug se formira neposredno oko štićene ličnosti na više
načina, i to u vidu : jednog ili duplog „prstena“, „potkovice“, „kapljice“, „dijamnta“, „klina“ i sl.
Ovaj krug može biti i širi oko štićene ličnosti – u zavisnosti od situacije formira se u obliku
„prstena“ ili „duplog prstena“ kada se štićena ličnost kreće prostorom na kojem se nalazi veliki
broj ljudi (Slika 3).
Lični pratilac:
Dva čoveka (LP i NP):
Slika 3a i 3b Raspored- formacija sa ličnim pratiocem (LP) i neposredna pratnja (NP)
Tri čoveka (LP, 2NP): Četiri čoveka (LP,3NP):
Slika 3v i 3g Raspored- formacija sa ličnim pratiocima (LP) i neposredna pratnja (NP, 3-4
čoveka)
Pet ljudi sa sredstvom za podršku (LP, 4NP)
14
Slika 3d Raspored- fornacija sa ličnim pratiocem (LP) i neposredna pratnja (NP) sa 4 čoveka
Kada je reč o zaštiti ličnosti s jednim pratiocem, onda se on nalazi sa leve strane i nešto (1-2
koraka) iza štićene ličnosti. Njegova zona osmatranja tj. zona odgovornosti je velika, u krugu od
360 stepeni, tako da mora sam zapaziti sve što je sumljivo i reagovati. To pravilo nije strogo
određeno za sve situacije pa, zavisno od svake bezbednosne situacije, pratilac može da se nalazi i
desno, i ispred i pored štićene ličnosti. Ovo je najniži stepen zaštite ili kako praksa kaže: jedan
kao ni jedan, odnosno nedovoljna zastita.
Kada u pratnji štićene ličnosti učestvuju 2 pratioca, to je veći stepen zaštite i onda se jedan
pratioc može nalaziti levo (osmatra levu stranu – polovinu zone od 360 stepeni) i ispred štićene
ličnosti, a drugi desno i iza štićene ličnosti (osmatra desnu stranu-drugu polovinu zone). Još većči
stepen zaštite je u situacijama kada se angažuju 3 pratioca, pri čemu su pozicije 2 pratioca slične
kao i pozicije u prethodnom slučaju, dok se treći pratilac nalazi desno i iza štićene ličnosti, tako
da sva trojica čine raspored u obliku „trougla“. Formacija (raspored) sa četri ili više pratilaca
garantuje najveći stepen zaštite.
Važno je napomenuti da kada ima više pratilaca u timu za zaštitu, onda je uvek jedan šef tima.
Celokupan rad se odvija timski, šef tima odredjuje zadatke, daje zone osmatranja, način
izveštavanja i sporazumevanja ( najčešće se to radi samo pogledom ili mimikom – „govorom
tela“), bez izazivanja pažnje prisutnih.
16
otklanjanje opasnosti sa bočne strane i spreda, ali se pažnja usmerava i prema celokupnom
okruženju. Ukoliko se desi incident sa boka, bočni pratioci odgovaraju na napda i eliminišu
opasnost, a druga dvojica pratilaca je štite i evakuišu. Ovu formaciju isto tako mogu da čine i
petorica pratilaca, pri čemu je veća mogućnost da s ebezbednosna situacija bolje prati, a
osmtranja sa strane su lakša, pa je u pravcu kretanja štićene ličnost moguće reagovati pre
opasnosti. Pratioci koji se kreću sa strane, prate situaciju na svojoj i prednjoj strani i nadgledaju
šta može ugroziti ličnost. U tim situacijama šef tima zaštite svu pažnju posvećuje štićenoj
ličnosti. Šef tima je lice od poverenja, uvek je blizu, i ima veće mogućnosti da komunicira sa
njom. Pratilac koji se nalazi iza štićene ličnosti prati situaciju i reaguje u skladu sa planom.
Kada je reč o „klin“ formaciji situacije koje zahtevaju ovu vrstu pešačkih formacija su
najčešće kada je štićena ličnost u prilici da prodje kroz masu ljudi, jer se tako nalazi u boljoj
situaciji zato što se špratioci kreću ispred nje, kroz masu ili kada se ide pešačkom zonom
trotoarom odnosno holom fabrike. U „klin“ formaciji jedan pratilac ide ispred a po jedan sa
strane štićene ličnosti. Pratilac na čelu nadgleda prednju zonu, gledajući na obe strane – levo i
desno. Ostala dvojica nadgledaju bočno kao i pozadi. Najmanje tri pratioca su potrebna za
formiranje ovog oblika zaštite, a kada se radi o velikom broju prisutnih za obezbedjenje prolaza
(izlaza) štićene ličnosti kroz masu ljudi može se angažovati 5-7 pratilaca.
8
Osim ovih postoje još neke formacije kao što su hitne formacije tj. „kružne odbrambene“ i
„zid“ formacije. Hitna kružna odbrambena formacija se formira i najčešće primenjuje kada
štićena ličnost mora da prodje kroz masu ljudi u situaciji kad se taj prolazak nemože izbeći. Svi
pratioci se približavaju štićenoj ličnosti osmatraju i pripramaju za eventualnu odbranu od napada,
tako da se svaki pratilac nalazi neposredno uz štićenu ličnost. Pratioci ove formacije mogu biti u
civilnim odelima ili uniformama a glavni zadatak im je da pokriju sve kritične tačke za vreme
kretanja. Hitna formacija zid se formira odma kada se čuje zvuk (misli se na opasnost – pucanj)
koji predstavlja realnu pretnju štićenoj ličnosti. Štićena ličnost se „obara“ na zemlju ili odvodi u
zaklon, a oko nje se formira zid od ličnih pratilaca i pripadnika neposredne pratnje. Pratilac,
pripadnik neposredne pratnje, koji je najbliži opasnosti ( pretnji) pokušava da onesposobi
napadača a ostali da evakuišu zaštićenu ličnost.
8
Stajić, Lj., Pjković, D. :Sistem zaštite ličnosti i objekata, Pravni fakultet, Novi Sad, 2008.
17
Srednji krug
se nalazi oko unutrašnjeg, na većoj udaljenosti čak od 20-25 metra, i on je
popunjen mešovitim uniformisanim sastavom pratilaca i policije u civilnom odelu. Pristup je
dozvoljen samo onim licima koja po prirodi posla moraju biti u blizini štićene ličnosti, sa
akreditacijama tj. propusnim dokumentima.
Spoljni krug
zaštite i prva linija odbrane. Ovaj krug je najudaljeniji od štićene ličnosti i
obično se popunjava policajcima iz područnih policijskih uprava (lokalnih policijksih jedinica).
Špristup je dozvoljen samo onim licima koja treba da oprisustvuju dogadjaju (ekipa zadužena za
akciju u slucaju napada, ekipa za brze tehničke intervencije na trasi kretanja, vozači i policajci u
civilu, gradjani koji su sa namerom došli na proslavu ili sl.).
Slika 6: Zaštitni (osmatrački) krugovi: unutrašnji, srednji i spoljašnji
U toku kretanja štićene ličnosti pešice moguće su različite neočekivane situacije u kojima se
može naći obezbedjenje i to prilikom ulaska u zgradu fabrike, lift, restoran i slična mesta. To je
takozvano prilagodjavanje situacijama, pa tada opratioce treba da se opridržavaju sledećih
taktičkih pravila i pozicija:
-
Štićena ličnost mora uvek biti u centru formacije,
-
Neposredna pratnja mora biti diskretna i spremna da reaguje,
-
Štićena ličnost ima prednost pri prolasku kroz vrata,
-
Mora se uvek onemogućiti direktan napad,
-
Raspored u timu za zaštitu mora biti dobro uigran, ne treba često menjati uloge,
-
Uvek pri ulasku (izlasku) treba osigurati prolaze, vrata, brave, stepenice, razne ostave i sl.
-
Nužno je osmatrati spratove iznad i ispod sprata na kojem se nalazi štićena ličnost
19
proširenom obliku, da bi proizvele isti ili sličan teroristički rezultat; supertoksične hemikalije
proizvedene i upotrebljene u svrhu trovanja žrtava.
10
Napadi koji se mogu izvršiti hemijskim oružjem ne ugrožavaju samo štićene ličnosti, već
mogu neposredno ugroziti mnogo ljudi u okruženju , te stoga često prevazilaze mogućosti
policijskih, vojnih, medicinskih i drugih civilnih službi u primenjivanju mera hemijske zaštite.
Najpogodnija mesta za izvršenje napada hemijskim sredstvima su ona mesta gde se obično kreću
štićene ličnostii ona su najprivlačnija za teroriste jer daju maksimalan rezultat a to su : objekti
vlade, stadioni, fabrike (preduzeća) i istorijska preduzeća.
Najvažnije aktivnosti u slučaju incidenta tj napada hemijskim sredstvima su inicijalna
procena i kontrola nad situacijom i njenim razvojem. Unapred planirane aktivnosti u tom smislu
sastoje se u : predvidjanju obima incidenta, odredjivanju parametara, ustanovljavanju zona i
oblasti kontrole, merama zaštite objekata, štićenih ličnosti i drugih gradjana, edukaciju
povredjenih i ugroženih, obezbedjenju mesta incidenata i u taktičkim merama.
Radiološke mere zaštite se primenjuju sa istim ciljem kao i sanitarno – tehničke odnosno
hemijske mere. Radiloški materijali mogu da predstavljaju i akutnu i dugoročnu opasnost po
štićene ličnosti i zaposlene u objektima, te za gradjane u njihovom okruženju. Radioaktivne
materije se umnogome ponašaju kao hemijski agensi jer izazivaju oštećenja ćelije. Glavna razlika
je u tome što radiološki agensi ne moraju biti inhalirani ili u kontaktu sa kožom da bi izazvali
oštećenje.
Medicinske mere zaštite predstavljaju skup mera i radnji na zaštiti u praćenju zdravlja
štićenih ličnosti. Polazna osnova u planiranju mera medicinske zaštite je obrada indikatora
zdravlja i stručna analiza zdravstvenog stanja štićenih ličnosti. Mere medicinske zaštite uslovno
možemo podeliti na : mere preventivno – medicinske zaštite, pružanje hitne medicinske pomoći.
5. ZAKLJUČAK
10
Jović,R.,Jović,N.;
Protivbiološka zaštita u miru i ratu, Privreda publik
, Beograd, 1990.
20
Kako je zaštita štićene ličnosti jedan od najtežih i najodgovornijih zadataka, gde greške
nisu dopuštene, jer ako ih ima mogu skupo koštati, tako je i veoma zahtevno i teško odrediti
način i plan zaštite ličnosti, pogotovu kad je u pitanju kretanje pešice. Štićena ličnost je uvek u
opasnosti, i stoga se stalno mora biti na oprezu, ali kada je kretanje pešice u pitanju to je
najdelikatniji i najosetljivi segment jer baš tad je mogućnost napada najveća i potrebno je da budu
povećane mere bezbednosti.
Ako se pozabavimo dublje, kao što sam to predočila u ovom radu i bavimo se zaštitom
štićene ličnosti prilikom posete fabrici, gde je sva pažnja usmerena na kretanje pešice tek tada
ćemo videti koliko je to ustvari kompleksno i sveobuhvatno.
S obzirom da štićena ličnost može posetiti fabriku iz više razloga kao što je svečano
otvaranje ili puštanje dodatnog pogona u rad, ili možda neke najavljene ili nenajavljene kontrole,
postoji i više mogućnosti na koji način i koja je procedura pri zaštiti ličnosti. Poseta fabrici je
sama po sebi rizična, jer je kao takva poznata širem broju ljudi i ako se radi npr o svečanom
otvaranju, onda je još i medijski propraćena i moguće je da će biti pristni veći broj ljudi što
dodatno utiče na bezbednost štićene ličnosti. Mora se sve do detalja isplanirati i nesme ni u
jednom momentu da bude nekih segmenata koji nisu pokriveni ili isplanirani. Do samog dolaska
do fabrike je bitno da se isplanira maršruta i da uvek ima i rezervni plan, ali isto tako je mnogo
bitno da ona ne bude poznata nikome, da se izbegavaju iste navike,aktivnosti i kretanje istim
putem.
Kao što sam već navela u četvrtom delu, najpre pre svega je bitno da se odmah po saznanju
da će štićena ličnost posetiti fabriku, uradi bezbednosna procena, koja je osnov za bilo koji vid
zaštite. Bez dobre bezbednosne procene nije moguće imati ni dobru zaštitu ličnosti i onda može
doći do neželjenih situacija i eventualnih problema, koji se teško mogu rešiti. Bezbednosna
procena, mora da sadrži sve bitne elementne vezane za ličnost i procenu njene ugroženosti kao i
za procenu ugroženosti objekta tj fabrike koju ličnost treba da poseti. Kroz bezbednosnu procenu
se mora razraditi detaljno trasa kretanja, kao i mere bezbednosti koje se moraju preduzeti, kako
one regularne tako i dodatne po potrebi ako se ukaže potreba i proceni da bi moglo biti rizično po
štićenu ličnost. Isto je mnogo važno da se odmah na početku uradi selekcija kadrova, da se tačno
zna sa kime će štićena ličnost biti u kontaktu prilikom posete, ko će biti domaćin i kako će teći
ceo tok ceremonije. Što manje ljudi bude bilo oko štićene ličnosti to je ona sigurnija, i zaštita
22
Knjige i udžbenici:
- Mandić,G.:
Sistemi obezbedjenja i zaštite
, Fakultet civilne odbrane,
Beograd, 2004,
- Stajić,Lj.,Mandić,G.:
Sistem zaštite imovine i poslovanja,
Fakultet za
poslovni menadžment,Bar, 2010,
- Pilipović,V.,Daničić,M.: Sistem zaštite lica i objekata, USEE,Novi Sad,
2011,
- Stajić, Lj., Pjković, D. :
Sistem zaštite ličnosti i objekata
, Pravni fakultet,
Novi Sad, 2008.,
- Jović,R.,Jović,N.;
Protivbiološka zaštita u miru i ratu, Privreda publik
,
Beograd, 1990.
