REFERENCE UPRAVNOG POSTUPKA
1.
NAZIV POSTUPKA:
upravni postupak
2.
PRAVNI IZVOR:
Zakon o opštem upravnom postupku – "Službeni list SRJ",
br. 33/1997 i 31/2001
3.
ŠTA MU JE PREDMET:
rešavanje o pravima, obavezama ili pravnim
interesima fizičkih lica, pravnih lica ili drugih stranaka
4.
KO GA MOŽE POKRENUTI:
obezbeđivanje sudske zaštite pojedinačnih
prava i pravnih interesa i zakonitost rešavanja u upravnim i drugim Ustavom i
zakonom predviđenim pojedinačnim stvarima
5.
INICIJALNI AKT KOJIM SE POKREĆE:
zahtev stranke ili bilo koja
radnja koju izvrši organ radi vođenja postupka
6.
PRILOZI UZ INICIJALNI AKT:
stranka kad inicira postupak prilaže i
relevantne dokaze u prilog svojih tvrdnji
7.
U KOLIKO PRIMERAKA SE DOSTAVLJA:
učesnicima + jedan primerak
za nadležni organ
8.
STRANKE U POSTUPKU:
stranka je lice po čijem je zahtevu pokrenut
postupak ili protiv koga se vodi postupak; to može biti svako fizičko i pravno lice,
državni organ, organizacija, pa čak i naselje i, grupa lica koji nemaju svojstvo pravnog
lica ako mogu biti nosioci prava i obaveza ili pravnih interesa
9.
DRUGI UČESNICI U POSTUPKU:
zainteresovano lice, javni tužilac, javni
pravobranilac i drugi državni organi
10.
STVARNA NADLEŽNOST:
državni organi određeni zakonom, od opštine do
republike
11.
MESNA NADLEŽNOST:
upo više kriterijuma: po mestu nalaženja
nepokretnosti, prema sedištu državnog organa, preduzeća ili drugog pravnog lica,
prema mestu obavljanja delatnosti, prema prebivalištu stranke i dr.
12.
FUNKCIONALNA NADLEŽNOST:
službeno lice ispred nadležnog organa
preduzima radnje u postupku
13.
VRSTE UPRAVNOG POSTUPKA:
A. OPŠTI UPRAVNI POSTUPAK, B.
POSEBNI UPRAVNI POSTUPCI u pojedinim upravnim oblastima koji predviđaju,
zbog specifične prirode tih upravnih stvari, neophodna odstupanja od opštih pravila
(vojska, državna bezbednosti dr.). Npr. po Porodičnom zakonu, posebni upravni
postupci za uređenje porodičnih odnosa su: 1. Postupak za sklapanje braka, 2.
Postupak priznanja očinstva, 3. Postupak zasnivanja usvojenja i 4. Postupak stavljanja
pod starateljstvo.
14.
FAZE U PRVOSTEPENOM POSTUPKU:
a) pokretanje postupka
(mogućnost skraćenog postupka, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje), b)
usmena rasprava, po inicijativi službenog lica ili po predlogu stranke, c) dokazivanje
(putem isprava, svedoka, izjave stranke, veštaka, tumača i putem uviđaja), d)
donošenje rešenja
15.
ODLUKA KOJOM SE OKONČAVA:
rešenje (potpuno, delimično,
dopunsko i privremeno); zaključkom se odlučuje o pitanjima koji se tiču tekućeg
postupka.
16.
REDOVNI PRAVNI LEKOVI:
žalba, u roku od 15 dana
17.
VANREDNI PRAVNI LEKOVI:
1) predlog za ponavljanje postupka, 2)
zahtev za zaštitu zakonitosti, 3) poništavanje i ukidanje rešenja po osnovu službenog
nadzora, 4) ukidanje ili menjanje pravnosnažnog rešenja uz pristanak ili po zahtevu
stranke, 5) vanredno ukidanje, 6) oglašavanje rešenja ništavim, 7) menjanje ili
poništavanje rešenja u vezi sa upravnim sporom
18.
KAD JE UPRAVNO REŠENjE KONAČNO:
kad protiv rešenja nema
redovnog pravnog sredstva u upravnom postupku
19.
IZVRŠNOST REŠENJA:
Prvostepeno rešenje postaje izvršno: 1.istekom
roka za žalbu, ako žalba nije izjavljena, 2.dostavljanjem stranci, ako žalba nije
dopuštena, 3. dostavljanjem stranci, ako žalba ne odlaže izvršenje, 4. dostavljanjem
stranci rešenja kojim se žalba odbacuje ili odbija. Drugostepeno rešenje postaje
izvršno kad se dostavi stranci (v.čl.261 ZUP-a).
20.
PRAVNOSNAŽNOST REŠENJA:
kad se rešenje više ne može pobijati
žalbom (tj.istekom roka za žalbu, ili odricanjem od žalbe, ili donošenjem odluke u
poslednjem stepenu), niti se može voditi upravni spor.
21.
KO I KAKO SPROVODI IZVRŠENJE:
Izvršenje radi ostvarivanja
nenovčanih obaveza sprovodi , po pravilu, upravni organ koji je doneo prvostepenu
odluku (administrativno izvršenje). Izvršenje radi namirenja novčanih obeveza
sprovodi mesno nadležni osnovni sud primenom odredaba Zakona o izvršnom
postupku (sudsko izvršenje)
22.
NAPOMENE:
organ koji vodi postupak po ZUP-u jeste organ uprave i drugi
državni organ, kao i preduzeće (javno i dr) i druga organizacija (npr.AMS) kojima je
zakonom povereno vršenje javnih ovlašćenja, u upravnom postupku pojavljuju se tri
vrste zastupnika stranke; 1. zakonski zastupnik, 2. privremeni zastupnik, 3. zajednički
predstavnik, odnosno zajednički punomoćnik i 4. punomoćnik, postoji institut
povraćaja u pređašnje stanje, postupak se prekida dok ne bude od strane nadležnog
suda ili drugog organa rešeno prethodno pitanje koje se odnosi na postojanje krivičnog
dela, na postojanje braka, na utvrđivanje očinstva, ili kad je to zakonom određeno.
žalba kao redovno pravno sredstvo zakonom može biti isključena, kao što je slučaj po
članu 14/2 Zakona o patentima (2004) u postupku zaštite pronalazaka, po članu 32.
Zakona o vraćanju (restituciji) imovine crkvama i verskim zajednicama (2006), u
odnosu na rešenje Direkcije za restituciju i dr.
TOK UPRAVNOG POSTUPKA
ZAHTEV ZA POKRETANJE UPRAVNOG POSTUPKA
nadležni upravni organ prima i ispituje zahtev
SKRAĆENI UPRAVNI POSTUPAK, ILI POSEBAN ISPITNI POSTUPAK
USMENA RASPRAVA
dokazivanje
REŠENJE ILI ZAKLJUČAK
ŽALBA
DRUGOSTEPENA ODLUKA
VANREDNA PRAVNA SREDSTVA
