2
SADRŽAJ
1. Uvod ...................................................................................................................................3.
2. Pojam fiskalna-politika ......................................................................................................4.
3. Vrste fiskalne politike ........................................................................................................6.
4. Temeljna učinka fiskalne politike ......................................................................................7.
4.1.
Stabilizacijska uloga fiskalne
politike .........................................................................9.
4.2.
Nesklad u odnosima ponude i potražnje moguć je u dva
oblika ..................................9.
4.3.
Fenomeni gospodarske
nestabilnosti ..........................................................................9.
5. Metode primjene fiskalne politike .................................................................................12.
6. Zaključak ..........................................................................................................................14.
7. Literatura ......................................................................................................................... 15.
4
POJAM - FISKALNA POLITIKA
Pod pojmom fiskalne politike obično se podrazumijeva korištenje instrumenata javnihfinancija
tj, javnih prihoda i javnih rashoda, za ostvarivanje ciljeva ekonomske politike.Fiskalna politika
se bavi načinima prikupljanja novca u državnu blagajnu i njegovogtrošenja. Sastoji se od porezne
politike i politike javnih rashoda. Pojam politika potječe od grčke riječi polis = država tj. riječi
politikos = državni, javni,građanski. Politika je djelatnost vezana za upravljanje odnosno
rukovođenje državom.Pojam fiskalan potječe od latinske riječi fiskus, koja označava državnu
blagajnu i pravnuosobu koja je nositelj imovinskih prava i zastupa je u svim njezinim imovinsko-
pravnimodnosima.Fiskalna se politika može definirati kao svjesna promjena državnih prihoda
irashoda kojima je svrha ostvarivati makroekonomske ciljeve ekonomske politike,poput pune
zaposlenosti, stabilnih cijena, zadovoljavajuće stope rasta gospodarstvai ostvarivati eksternu
ravnotežuTri su tipične zadaće fiskalne politike:
-
rast domaćega proizvoda,
-
stabilnost cijena i domaćega proizvoda i
-
pravedna raspodjela dohotka
Učinci fiskalne politike su oni koji se svrstavaju u realizaciju tzv. kratkoročnih ciljeva fiskalne
politike. Ako se fiskalnom politikom žele postići neki dugoročniji ciljevi, tada seto postiže
izmjenom u fiskalnom sustavu. Ponekad ne možemo znati da li će seodređena mjera, odnosno
određena fiskalna tehnika primjenjivati u fiskalnom sustavudulje vremena ili ne, tj. da li je mjera
privremenog ili trajnog karaktera. Prema tome,određena promjena fiskalne politike vremenom
postaje sastavni dio fiskalnog sustava.Fiskalna politika uključuje politiku oporezivanja
(prikupljanja prihoda) na jednoj strani tedržavne izdatke (politika proračunskih izdataka) na
drugoj strani. Svojim aktivnimuključivanjem u potrošnju, država troši dio dobara i usluga koje se
nalaze na tržištu.Ovisno o strukturi izdatka države, potražnja za onim dobrima koje država
nastojinabaviti, raste pa stoga u nacionalnom gospodarstvu raste i ponuda tih dobara. Rastponude
dobara i usluga zapravo znači da raste broj zaposlenih koji proizvodepotraživana dobra državne
potrošnje. S druge strane, država prikuplja sredstvaoporezivanjem. Lociranje nacionalnih resursa
u pojedine djelatnosti ovisi između ostalogo poreznom opterećenju po pojedinoj djelatnosti.
Neke djelatnosti su radno intenzivne,dakle, više radnika dolazi na jedinicu kapitala, stopa
oporezivanja ujedno određuje irazinu zaposlenosti.U vrijeme inflacije često se primjenjuje
kontrakcijska fiskalna politika u vidu povećanih poreza i smanjenja javnih rashoda. U vrijeme
depresije primjenjuje se ekspanzivna fiskalna politika u vidu smanjenja poreza i porasta javnih
rashoda.
1
1
http://www.scribd.com/doc/17759230/fiskalna-politika
5
Diskrecijske mjere fiskalne politike:
-
javni radovi - primjenjuju se kada je recesija duboka i dugotrajna, koriste se za izgradnju
infrastrukture te zbog svog multiplikacijskog efekta. U kratkom roku se neprimjenjuju jer
mogu biti generatori inflacije
-
projekti javnog zapošljavanja - namijenjeni su kratkoročnom zapošljavanju nezaposlenih
u javnom sektoru , a mana im je što se takvi radnici teško zapošljavaju u privatnom
sektoru
-
promjene poreznih stopa - u recesiji se porezne stope smanjuju dok se u
inflacijipovećavaju. Nedostatak im je duga zakonska procedura oko njihovog donošenja.
-
automatski stabilizatori – instrumenti fiskalnog sustava koji djeluju trenutačno, a odnjih
su najznačajniji automatska promjena poreznih prihoda i transferna plaćanja
