Izrada i utvrđivanje budžeta

Osnovni instrument finansiranja javnih rashoda u svim savremenim državama je budžet, a u nekim zemljama i jedini. Svoje ime vodi od starofrancuske reči „bougette“, što znači kožna torba. Tako je u engleskoj skupštinskoj praksi ministar finansija izlazio sa predlogom prihoda i rashoda koji je stajao u kožnoj torbi, pa se otvaranje torbe nazivalo „otvaranje budžeta“. A, na kontinentu se naziv odomaćio zahvaljujući francuskim finansijama.
U budžetskoj teoriji postoje brojne definicije budžeta, jer se radi o kompleksnoj finansijskoj instituciji, pomoću koje država ostvaruje mnoge ekonomske, finansijske, političke i socijalne ciljeve. Klasično shvatanje budžeta zasniva se na tvrdnji da je budžet akt kojim se predviđaju i odobravaju, unapred i za određeni period vremena, prihodi i rashodi ustanove.