Organizacija policije na nivou entiteta BiH i Brčko distrikta

POLICIJSKA AKADEMIJA U SARAJEVU

SEMINARSKI RAD

PREDMET: MENADŽMENT U POLICIJI

TEMA: ORGANIZACIJA POLICIJE NA NIVOU ENTITETA I BRČKO DC

Profesor :

Kandidat :

Amra Zahirović

Ismet Delić

Sarajevo 2013 g.

Sadržaj:

1.Historijski razvoj policije ..............................................................................................3

2.Funkcije policije ............................................................................................................4

3.Policijske strukture u Bosni i Hercegovini ...................................................................4

4.Nadležnosti i organizacija FMUP-a i MUP-a RS ..........................................................5

4.1.Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova.....................................................5

4.2Ministarstvo unutrašnjih poslova RS-e .............................................................7

5.Federalna Uprava policije................................................................................................8

6.Policija RS-e ...................................................................................................................11

7.Policija Brčko Distrikta ..................................................................................................16

8.Zaključak..........................................................................................................................21

9.Literatura .........................................................................................................................22

rada policije u glavnom gradu i oko njega. Ova mjera je uzrokovala osnivanje prve organizirane

policije.

Jedan od najvažnijih principa Peelovog pristupa je akcenat na preventivnim aspektima

provođenja zakona. On se zalagao za to da se policajci rasporede po gradu da bi spriječili

nastanak krivičnih djela ili da budu u blizini kad krivično djelo bude počinjeno, tako da mogu

uhapsiti počinioca i pomoći žrtvi.

Funkcije policije

Četiri su temeljne funkcije policije u savremenom društvu i to:

1. Upravna funkcija;

2. Krivična funkcija;

3. Prekršajna funcija;

4. Normativna funkcija.

upravnu funkciju

policija ostvaruje vršenjem upravne aktivnosti (grupe upravnih poslova) iz

svog zakonom utvrđenog djelokruga i nadležnosti;

krivičnu funkcija

policija ostvaruje vršenjem krivičnih aktivnosti, dakle prevencijom i

suzbijanjem kriminalnih aktivnosti počinilaca krivičnih djela;

prekršajnu funkciju

policija ostvaruje vršenjem aktivnosti koja se odnosi na sprječavanje

prekršaja, otkrivanje prekršaja i podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, te na

kažnjavanje za određene prekršaje iz „oblasti sigurnosti“, i s tim u vezi na pronalaženje i

privođenje počinilaca ovih prekršaja.

normativnu funkciju

policija ostvaruje na način da vršenjem poslova iz svog djelokruga,

odnosno izvršavanjem policijskih propisa policija iste istovremeno i tumači, te ispituje njihovu

efikasnost u praksi. U tom smislu policija u praksi dolazi u priliku da provjeri da li se ostvaruju

ciljevi zbog kojih su norme donijete, kakva je uloga tih normi, da li su odgovarajuće, da li ih

treba mijenjati i u kom smislu.

Policijske strukture u Bosni i Hercegovini

Policijske strukture u Bosni i Hercegovini koje se brinu o provođenju zakona i drugim poslovima

i zadacima koji su u njihovoj nadležnosti mogu se podijeliti u 3 organizaciona nivoa:

Prvi organizacioni nivo

policijskog sistema u BiH čine kantonalna ministarstva

unutrašnjih poslova u Federaciji Bosne i Hercegovine. Na prostoru Federacije Bosne i

Hercegovine postoji deset kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova, shodno ustavnom

uređenju Federacije Bosne i Hercegovine. Kantonalna ministarstva nemaju hijerarhijsku

podređenost MUP-u Federacije jer nisu sastavni dio njegove organizacione strukture, te djeluju

potpuno samostalno u sprovođenju svojih poslova i zadataka. Stoga Federacija BiH ima

decentralizovani policijski sistem sa elementima koordinacije. Federalni MUP može poslove iz

svoje nadležnosti povjeriti kantonalnim ministarstvima, što je i navedeno u zakonima o

unutrašnjim poslovima kantona.

Drugi organizacioni nivo

policijskog sistema u BiH čine policijske organizacije na

entitetskim nivoima (enitetska ministarstva unutrašnjih poslova - Federalni MUP BiH i MUP

Republike Srpske), i policijska organizacija na nivou Brčko Distrikta BiH - Policija Brčko

Distrikta BiH.

Treći nivo

policijskog sistema u BiH čine organizacije na državnom nivou, u koji

spadaju Ministarstvo sigurnosti BiH sa sedam upravnih organizacija koje se nalaze u njegovom

sastavu. Kao upravne organizacije sa operativnom samostalnošću u sastavu ministarstva nalaze

se: Granična policija, Državna agencija za istrage i zaštitu, Služba za poslove sa strancima,

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja,

Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova i Agencija za policijsku podršku.

Nadležnosti i organizacija FMUP-a i MUP-a RS

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova

U skladu sa ustavnim uređenjem Bosne i Hercegovine, unutrašnji poslovi u FBiH u nadležnosti
su   Federalnog   i   deset   kantonalnih   ministarstava   unutrašnjih   poslova.   Riječ   je   o
decentralizovanom   ustroju   policijskih   snaga   u   kojem   je   Federalno   ministarstvo   unutrašnjih
poslova,   prema   odredbi   člana   13.   Zakona   o   unutrašnjim   poslovima   Federacije   Bosne   i
Hercegovine,  nadležno za vršenje sljedećih upravnih, stručnih i drugih poslova, i to:

neposredno provođenje politike i izvršavanje federalnih zakona iz okvira svoje nadležnosti;

rješavanje u upravnim stvarima o državljanstvu Federacije utvrđenim federalnim zakonom;

nadzor nad provođenjem federalnih zakona;

pripremanje i predlaganje zakona i drugih propisa iz nadležnosti Ministarstva;

nabavka naoružanja, opreme i materijalno – tehničkih sredstava za svoje potrebe;

donošenje i relizacija programa školovanja, stručnog osposobljavanja i usavršavanja
službenika Ministarstva;

staranje o primjeni stručnih i naučnih metoda u svome radu;