FAKULTET ZA UPRAVU
(PRIDRUŽENA ČLANICA UNIVERZITETA U SARAJEVU)
Predmet: Javna uprava i politički sistem BiH
Esej
Tema: Korupcija u javnoj upravi
Mentor : Doc.dr. Tanović Merima
Student : Omanović Hanka
“A system is corrupt when it is strictly profit-driven, not driven to serve the best interests of
its people.”
― Suzy Kassem
1
Javna uprava predstavlja jedno od strateški važnih područja.Savremena uprava mora se
zasnivati na osnovnim principima uspješne javne uprave, dobre uprave odnosno “good
governance”. Javna uprava mora biti transparentna, efikasna, odgovorna, efektivna ,otvorena i
pristupačna. Poštivanjem ovih principa se osigurava depolitizacija, dok svako zastranjenje vodi
ka politizaciji kao osnovnoj prečici za korupciju. Korupcija je društvena realnost i neizbježna
pojava u svakom društvu koja se mora suzbijati svim mogućim i dostupnim sredstvima kako bi
se u što većoj mjeri smanjila njena prisutnost koja narušava temeljne društvene vrijednosti,
vladavinu prava, povjerenje u institucije i pravnu državu.
“Kako je kvalitetna i učinkovita javna
uprava, ogledalo svakog dobro organiziranog društva kojim se upravlja na transparentan
odnosno otvoren način, te je bitna za zadovoljavanje interesa cijelog građanstva pružanjem
javnih usluga.”
2
1
https://www.goodreads.com/quotes/tag/government-corruption
1.11.17. 17:09h.
2
https://repozitorij.pravo.unizg.hr/islandora/object/pravo:181
1.11.17 17:20h.
Osnovni problem današnjice jeste korumpiranost državnih službenika. U javnim službama
sistem zapošljavanja nije standardizovan.
“Propisani postupci planiranja i provedbe zapošljavanja u državnim tijelima i tijelima jedinica
lokalne samouprave dugotrajni su i složeni tako da ne omogućavaju pravodobno osiguravanje
potrebnog broja službenika odgovarajućih kompetencija za obavljanje poslova u tim tijelima.
Postupak zapošljavanja u javnim službama nije uređen jedinstvenim propisom, kao niti pravna
zaštita kandidata koji sudjeluju u tom postupku, što dovodi u pitanje poštivanje ustavnog načela
o sudjelovanju u obavljanju svih javnih poslova i dostupnosti svakog radnog mjesta i dužnosti
građanima pod jednakim uvjetima. Zato je kroz standardizirani postupak potrebno spriječiti
pogodovanje pri zapošljavanju, kako bi se novi zaposlenici odabirali na temelju objektivnih
kriterija i unaprijed utvrđenih kompetencija.”
3
Standardizovani postupak odabira kandidata postupcima testiranja i intervjuiranja potrebno je
provoditi od strane stručnog tijela, što će pridonijeti transparentnosti i omogućiti ulazak u javnu
službu najboljima. Cilj je zapošljavanje kompetentnih i kvalitetnih osoba za otvoreno radno
mjesto a ne podobnih. Kandidate je potrebno testirati na način koji će onemogućiti pogodovanje
pojedincima od strane tijela koje provodi proces zapošljavanja na osnovu javnog konkursa (npr.
testiranje pod šifrom, odabir pitanja putem računara te drugi načini onemogućavanja
kandidatima prethodnih saznanja o sadržaju testova, i sl.). Korupcija također ima veliki uticaj na
sistem nagrađivanja, sankcionisanja i napredovanja u službi.
”Sustav ocjenjivanja, kao funkcija
upravljanja ljudskim potencijalima, trebao bi biti temelj za praćenje kvalitete rada i
učinkovitosti zaposlenika, kao i za odlučivanje o njihovom pohađanju izobrazbe, napredovanju,
nagrađivanju i sankcioniranju. Postupak ocjenjivanja u javnoj upravi nije standardiziran te se
ne primjenjuje na sve zaposlene.”
4
Korupcija kao “bolest savremenog društva” i globalni fenomen, kao veliki problem
tranzicijskih zemalja ,predstavlja kompleksni problem svih razdoblja i sredina. Za njeno je
rješavanje, odnosno suzbijanje, potrebno uložiti velike i tdugoročne napore, obzirom da se radi
o fenomenu kojeg je gotovo nemoguće iskorijeniti.
3
https://uprava.gov.hr
1.11.17 17:50h.
4
https://uprava.gov.hr/UserDocsImages/Savjetovanja%20sa%20zainteresiranom%20javno%C5%A1%C4%87u/
2014/Strategija%20razvoja%20javne%20uprave/
Prijedlog%20strategije%20razvoja%20javne%20uprave%202014.-2020..pdf
1.11.17 18:15h.
