Mesna nadležnost

Državni organi, kao i organizacije koje su ovlašćene i obavezne da po pojedinim konkretnim stvarima vode upravni postupak, predstavljaju neophodne učesnike u postupku. O vrstama državnih organa koji mogu biti učesnici u upravnom postupku, kao i o slučajevima kad su organizacije dužne da primenjuju odredbe o opštem upravnom postupku i da prema tome učestvuju u upravnom postupku izloženo je u odeljku: „Organi i organizacije za koje je obavezno primenjivanje odredaba ZUP.“
Državni organi i organizacije koji su nadležni da vode upravni postupak dužni su da pri vođenju ovog postupka uvek vode računa o zaštiti opšteg (javnog) interesa. Prema tome, ovi organi, odnosno organizacije nisu dužni samo da na osnovu propisa o opštem upravnom postupku i drugih materijalno – pravnih propisa, reše konkretnu upravnu stvar povodom koje se vodi upravni postupak, već i u toku celog postupka štite opšti (javni) interes. S’ druge strane, ovi organi, odnosno organizacije dužni su da isto tako vode računa o pravima i interesima stranaka, da po potrebi upozore stranku na njena prava u postupku i na prava koja stranka ima na osnovu materijalnih propisa, i da joj ukazuju na pravne posledice njenih radnji ili propuštanja u postupku.