SVEUČILIŠTE U SARAJEVU
FAKULTET ZA POSLOVNE I FINANCIJSKE STUDIJE
STUDIJ POREZ CARINA I BUDŽET
RASHODI BUDŽETA EVROPSKE UNIJE
(seminarski rad iz kolegija „
Međunarodne javne financije i budžetska
politika“
)
Studenti: Ivan Ćavar
Mentor: prof. dr.
Biljana Baraković
Sarajevo, srpanj 2013.
3
1. POSTUPAK USVAJANJA BUDŽETA EVROPSKE UNIJE
Principi na kojima se zasniva budžet EU:
1. jedinstvo (prihodi i rashodi prikazani u jednom dokumentu)
2. periodičnost (budžetska=kalendarska godina)
3. ravnoteža (nema deficita, suficit se prenosi)
4. potpunost/univerzalnost (prihod se ne smije spojiti sa izdatkom)
5. specifikacija (svaki izdatak naveden sa namjenom)
Budžetska sredstva se dijele na obavezne i neobavezne izdatke.
Obavezni izdaci čine tri četvrtine od ukupnih sredstava. U njih spadaju najveći dio
sredstava za poljoprivredu, pomoć nerazvijenim zemljama, dio troškova administracije EU i
dio izdataka za ribolovnu politiku.
U neobavezne izdatke spadaju manji dio sredstava za poljoprivredu, pomoć
nerazvijenim prekomorskim zemljama, manji dio izdataka za ribolovnu politiku, sva
sredstva iz Fonda za istraživanje i razvoj, izdaci za strukturne fondove, veći dio izdataka za
administraciju (visinu određuje Parlament).
Komisija i Savjet imaju posljednju riječ kada je u pitanju odlučivanje o obaveznim, a
Parlament o neobaveznim izdacima Unije.
Tijekom usaglašavanja budžeta snažna je borba između Savjeta i Komisije, sa jedne,
i
Evropskog parlamenta, sa druge strane, oko preraspodjele sredstava. Mogućnost Evropskog
parlamenta da poveća ili smanji sredstva za određene svrhe nije neograničena jer Komisija
ima mogućnosti da ih ograniči sa tri faktora:
1. Kretanje BDP-a u zemljama članicama
2. Državni izdaci u članicama
3. Troškovi života
