УНИВЕРЗИТЕТ „МЕГАТРЕНД“ БЕОГРАД
ФАКУЛТЕТ ЗА ПОСЛОВНЕ СРУДИЈЕ
ВРШАЦ
Основне академске студије
Семинарски рад
Тема:
Савремен буџет
Кандидат: Мери Веселиновић Предметни професор:
Предмет: Фискална економија Доц. Др Весна Милетић
Вршац, 2013.
САДРЖАЈ
УВОД
I САВРЕМЕНИ БУЏET……………………………………………………………..1
1.ОСНОВНИ ПОЈМОВИ САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА…………………………....1
1.1.Појам буџета ……………………………………………………………….…1
1.2.Финансијска и економска обележја буџета ………………………………...2
1.3.Значај буџета ……………………………………………………………….…3
II ПРИНЦИПИ САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ………………………………………..4
2.БУЏЕТСКИ ПРИНЦИПИ И ЊИХОВА ПОДЕЛА ………………………….....4
2.1.Буџетска начела ……………………………………………………………....4
2.2.Формално-статистички буџетски принципи …………………………….…4
2.2.1.Принципи буџетског јединства………………………………………..4
2.2.2.принципи буџетске потпуности ………………………………………6
2.2.3.Принцип буџетске прегледаности ………………………………….....6
2.3.Динамичко-материјални буџетски принцип ……………………………......7
2.3.1.Принцип буџетске реалности ………………………………………....7
2.3.2.Принцип буџетске равнотеже ………………………………………....8
2.3.3.Принцип буџетске јавности …………………………………………...9
2.3.4.Принцип птедходног одобрења буџета ……………………………...10
2.3.5.Принцип периодичног буџета ……………………………………….10
III ПОДЕЛА САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА …………………………………………..12
3.КРИТЕРИЈУМИ ЗА ПОДЕЛУ САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ……………….…..12
3.1.Врсте буџета …………………………………………………………………..12
3.2.Буџетско јединство …………………………………………………………...13
3.3.Буџетска потпуност …………………………………………………………..14
IV РЕБАЛАНС САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ……………………………………....16
4.МЕТОДЕ ИЗРАДЕ САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ………………………………...16
4.1.Доношење и извршење буџета методологија израде и доношења буџета..16
4.2.Извршавање и извршиоци буџета …………………………………………..17
4.3.Вирманисање и ребаланс буџета …………………………………………....18
V КОНТРОЛА И РЕВИЗИЈА САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ………………………19
5. КОНТРОЛА ИЗВРШАВАЊА БУЏЕТА ……………………………………….19
5.1.Буџетска контрола и ревизија ……………………………………………….19
5.2.Административна контрола буџета …………………………………………20
VI ЗАВРШНИ РАЧУН САВРЕМЕНОГ БУЏЕТА ………………………………21
6.РЕДОВНА И ПОСЕБНА БУЏЕТСКА КОНТРОЛА ………………………….21
6.1.Завршни рачун-редовна буџетска контрола ………………………………...21
6.2.Посебна буџетска контрола као облик повремене контроле ………………21
VII ЗАКЉУЧАК ……………………………………………………………………...23
ЛИТЕРАТУРА
УВОД
Буџет је финансијски инструмент државе, или ужих друштвено-политичких
заједница, а настао је у одређеним друштвено-економским и потитчким условима, те
представља њихов конкретни облик испољавања. Применом тих услова мења се и
садржај и смисао буџета, као и начела приликом његовог састављања и извршења и др.
Буџет је финансијски предрачун или систематски приказ прихода и рахода
одређене државе, или уже друштвено-политичке заједнице, за одређено планско
раздобље, односно за једну буџетску годину.
Буџет је, дакле, одређени синтетички билансни преглед свих материјално-
финансијских потреба ширих или ужих колективитета у којем се, уз законску
санкцију, програмирају приходи и утврђују расходи за одређени финансијски период.
Као одређени биланс друштвених прихода и расхода, буџет игра врло велику
улогу управо као финансијски инстумент-у који се слива и преко кога се
прерасподељује велики део националног дохотка. Данас се све чешће може сусрести
следећа дефиниција буџета:
Буџет представља
основни финансијски инстумент сваке политичко-
територијалне зајендице којим се за одређени период предивађју новчани расходи и
приходи, сходно карактеру продукционих односа, како за непосредне, тако и за
одређене перспективне задатке, а санкционише га одређени преставинички орган.
Буџет је акт представничког тела којим се предвиђају и одобравају приходи и
расходи друштвено-политичких заједница за одређени будући период, по правилу за
једну годину.
1
Постоје и бројне друге дефиниције буџета, али је у њима редовно присутно
неколико основних заједничких елемента.
Основне заједничке црте свих досадашњих дефиниција буџета могу се сажети у
следећих неколико елемената:
Буџет је јавни акт,
Плански акт за истовремено предивђање јавних прихода и расхода,
Заступљен је елемент једногодишњости,
1
Dr Ksente Bogoev, „Budžet
“
, Savremena administracija, Beograd, 1975
2
Политички значај државног буџета је у следећем : буџет је у основи политички и
економски програм владе ; буџет је моћно средство помоћу кога представничко тело
утиче на рад државне администрације; политички живот парламента се испољава у
поступку усвајања буџета.Веома комплексну дефиницију буџета дао је професор
Перић, повезујући га са продукционим односима у друштву. „ буџет је основна
финансијска институција сваке политичко -теритиоријалне заједнице којом се плански
предвиђају новчани расходи и приходи сходно карактеру продукционих односа за
непосредне и перспективне задатке и коју санкционише представничко тело." Овом
дефиницијом проф. Перић повезује државни буџет , његову структуру прихода и
расхода са продукционим односима у друштву. Иначе, сам термин „ буџет " први пут је
употребљен у француском законодавству 1806. године да би се њиме означио државни
буџет. Сама рец буџет, чији је корен „ боуге " и „ боугетте " , француског је порекла, и
ознацавала је кожну торбу. Ова реч продрла је у финансијску праксу Енглеске пошто је
добила своје преносно значење. До тога је дошло тако што је министар финансија,
приликом подношења захтева парламенту за одобравање средстава, отварао кожну
торбу (будгет) у којој је носио тај захтев и из ње га вадио, да би га прочитао пред
парламентом. Тај акт назван је „ отварањем буџета " и тако је реч буџет прихваћена у
финансијској пракси скоро свих држава.
3
1.2. Финансијска и економска обележја буџета
Свака савремена држава ,ради извршавања уставом и законима утврђених
задатака и функција , мора располагати одређеним финансијским средствима, што
значи, мора имати редовне и трајне изворе прихода којима ће финансирати обављање
тих задатака .Да би се финансирање ових задатака вршило организовано и плански,
морају се утврдити потребе (јавне потребе ) које треба подмирити, и финансијска
средства којима ће се оне подмирити. Потребе ( јавни расходи ) се предвиђају у буџету ,
по правилу , појединачно и према намени. Средства (јавни приходи ) предвиђају се по
изворима ,а утврђује се и висина до које треба да се прикупе . Буџет је према томе , у
првом реду финансијски инструмент, намењен за финансирање задатака и функција
државних органа, у коме се утврдују извори прихода и јавни расходи.
3
Преутето:
Основни принципи савремене грађанске буџетске теорије, Фианасије,Београд,
