VISOKA POSLOVNA ŠKOLA STRUKOVNIH STUDIJA
BLACE
Seminarski rad
tema:Zastarelost u poreskom postupku
mentor: student:
1.Uvod
Utvrđivanje i naplata poreza obavljaju se po posebnom postupku koji je regulisan Zakonom o
poreskom postupku i poreskoj administracij. Poreska obaveza utvrđuje se na osnovu propisa koji
su bili na snazi u vreme njenog nastanka, osim ako je predviđeno povratno dejstvo pojedinih
zakonskih odredbi, a na radnje koje se preduzimaju u poreskom postupku primenjuju se propisi
koji su na snazi u vreme njihovog preduzimanja. Prilikom utvrđivanja obaveza i prava poreskog
obveznika, poreska uprava je dužna da mu, na njegov zahtev, omogući uvid u pravnu i
činjeničnu osnovu za donošenje akta. Teret dokaza za činjenice na kojima se zasniva postojanje
poreske obaveze snosi nadležna poreska uprava, koja ove činjenice utvrđuje prema njihovoj
ekonomskoj suštini, a ne prema onome što je poreski obveznik prikazao, prikrivajući pravu
suštinu posla radi izbegavanja poreskih obaveza. Poreska obaveza se utvrđuje na osnovu
skrivenog posla odnosno prema njegovoj ekonomskoj suštini.
1
Činjenice koje su od uticaja na smanjivanje ili ukidanje poreza dokazuje poreski obveznik
dostavljanjem odgovarajuće dokazne dokumentacije. Protiv poreskog rešenja donetog u
prvostepenom poreskom postupku dopuštena je žalba. Pogrešno se smatra da odbijanjem prijema
poreskog rešenja može da se izbegne obaveza. Time samo može da se propusti rok za žalbu.
Ako je poreski obveznik fizičko lice, odnosno preduzetnik, smatra se da su poreski akti
dostavljeni i kada se uruče punoletnom članu domaćinstva, ili licu zaposlenom kod preduzetnika.
Ukoliko ova lica odbiju da prime ili potpišu poreske akte, dostavljanje će se smatrati urednim,
ako onaj ko je obavio dostavljanje o tome sačini službenu belešku. Ukoliko ni tako nije moglo da
se obavi dostavljanje, smatraće se izvršenim kada se poreski akti pošalju preporučenom
pošiljkom poštom ili elektronskim putem, i-mejlom, na adresu poreskog obveznika unetu u
prijavu za registraciju ili u poslednju poresku prijavu. Smatra se da je dostava obavljena posle
isteka trećeg dana od dana predaje poreskog akta pošti, odnosno danom navedenim u i-mejl
povratnici.
1
Grupa autora (2008): Utvrdjivanje i naplata javnih prihoda, Beograd: Beogradska poslovna škola
•
identitete poreskog destinatera i nosioca poreskog tereta;
3)
socijalnopolitička poreska načela:
•
opštost poreza,
•
ravnomernost poreza;
4)
pravno-admonistrativna poreska načela:
•
zakonitost poreza,
•
minimalizacije administartivnih troškova,
•
minimalizacija troškova plaćanja poreza.
Finansijsko poresko načelo sadrži dva osnovna odredjenja:izdašnost i elastičnost, stavljajući
finansijska poreska načela na prvo mesto, polazi se od činjenice da se javni prihodi moraju
ravnati prema javnim rashodima, odnosno oni moraju da „pokriju“ javne rashode.
Ekonomsko poresko načelo utiče na ponašanje potrošača, odnosno poreskog obaveznika koji
porez plaća u prometu proizvoda (porez na dodatu vrednost i akcize), tako što će taj potrošač
direktno reagovati na povećanje poreza. Ako dodje do povećanja ovih poreza, biće povećane i
cene, pa će potrošač reagovati spontano, tako što neće moći da kupi istu količinu proizvoda koju
je kupovao.
Socijalnopolitičko poresko načelo, podrazumeva da porezi treba da budu pravični, što se izražava
u opštosti i ravnomernosti poreza.
2
Pravno-admonistrativno poresko načelo treba da potvrdi da je odnos izmedju poreskog dužnika i
države pravni odnos i to odnos javnog prava. Takav odnos treba da obezbedi da poreska obaveza
treba da se ispuni na što efikasniji način, što podrazumeva minimum troškova, kako sa gledišta
poreskogobaveznika, tako i sa strane države kao poverioca. Ovo načelo se zasniva na zakonitosti
poreza, minimalizaciji administrativnih troškova i minimalizaciji troškova plaćanja poreza.
2
Poresko pravo, dr.Dejan Popović - Pravni fakultet Beograd, Beograd 2008
