Висока школа струковних студија за менаџмент у
саобраћају
СЕМИНАРСКИ РАД
Предмет: Управљање јавним сектором
Тема: Улога и значај јавних предузећа
Ментор:
доц.др Милан Станковић
Ниш, 2016
УВОД
Савремена привреда се дели на јавни и приватни сектор. У јавном сектору се поред
државне, покрајинске и општинске управе и њихових управних институција, такође и јавне
службе у виду јавних установа и јавних привредних друштава односно предузећа. Јавна
предузећа су заузела значајну улогу и место у савременој привреди.
Постоји велики број различитих облика у којима се појављују јавна предузећа. Због
различитости облика јавних предузећа, оно се мора јасно дефиинисати и одредити њихове
заједничке каректиристике.
ПОЈАМ ЈАВНОГ ПРЕДУЗЕЋА
Постоји доста потешкоћа око дефинисања појма јавног предузећа због бројних
разлика које се појављују у различитим земљама, привредним делатностима и гранама, као
и у самим временским периодима. Према званичној дефиницији Министарства привреде
Републике Србије, јавна предузећа обављају делатност од општег интереса и могу их
основати Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе.
Независно од типа својине или организације у управљању овим предузећем
учествује држава путем својих представника.
Битне карактеристике јавних предузећа је да су та предузећа у државном (јавном)
власништву, да је њихов циљ обезбеђење производа или услуга од виталног
(''есенцијалног'') значаја за одређену друштвену заједницу, да се налазе у монополском или
неком другом привилеггованом положају на тржишту стеченом уз подршку власти, као и да
су предмет јавног регулисања како би се обезбедило њихово функционисање у јавном
(општем) интересу.
Одсуство конкуренције на тржиштима на којима делују јавна предузећа, пре свега је
због недостатка тржишног механизма у регулисању неких делатности. Услед недостатка
тржишног механизма долази до природног монопола. Природни монопол је облик тржишне
несавршености где један произвођач може и задовољава потребе целог тржишног сектора.
Још једна мање битна карактеристика је да, посебно нови део јавних предузећа,
имају велике иницијалне инвестиције у опрему.
ВРСТЕ ЈАВНОГ ПРЕДУЗЕЋА
Постоје различити правни облици јавног предузећа. Најчешће се јављају у виду
привредног друштва (предузећа). Њихово обављање делатности је контролисано и
ограничено, зато што јавна власт има посебна управљачка права у предузећима, чак и када
нису у јавној својини. Држава контролише јавна предузећа путем поседовања њихових
акција, свих или само једног дела, или неретко преко својих посредника у органима
управљања.
Често се дешава да се интереси предузећа и државе не поклапају. Сам циљ учешћа
државе јесте заштита друштвених интереса. На пример, у интересу електропривреде или
водовода јесте да подигну цене, али тиме угрожавају стандард становништва. Задатак
