IZVRŠENJE
Pravosudni - priprema
ZAKON O IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU
Ovim zakonom uređuje se postupak u kome sudovi i JIi
prinudno namiruju potraživanja izvršnih poverilaca
zasnovana na izvršnim i verodostojnim ispravama (izvršni
postupak), postupak obezbeđenja potraživanja i položaj
javnih izvršitelja.
BP
2017
1
UČESNICI U POSTUPKU
IP
- lice čije se potraživanje namiruje u izvršnom postupku ili obezbeđuje u postupku obezbeđenja;
ID
- lice prema kome se potraživanje namiruje u izvršnom postupku ili obezbeđuje u postupku obezbeđenja;
stranka
- IP + ID;
učesnik u postupku
-lice koje u izvršnom postupku ili postupku obezbeđenja ostvaruje neko svoje pravo ili
pravni interes, a nije stranka u postupku;
treće lice
- učesnik u postupku koji tvrdi da na predmetu izvršenja ima pravo koje sprečava sprovođenje
izvršenja;
Pokretanje izvršnog postupka i postupka
obezbeđenja
Izvršni postupak i postupak obezbeđenja pokreću se PO PREDLOGU
IP
(predlog za izvršenje na osnovu izvršne ili ver.
ispr. / predlog za obezbeđenje) a ex offo samo ako je zakonom određeno.
Odlučivanje o predlogu
Sud odlučuje:
o predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili ver. ispr. i
predlogu za obezbeđenje.
U I stepenu odlučuje
osnovni ili privredni sud
(
rešenja i zaključke u izvršnom i postupku obezbeđenja donosi sudija
pojedinac
1
), a o žalbi protiv njihovog rešenja odlučuje viši sud ili Privredni apelacioni sud (
o prigovoru i žalbi odlučuje
veće od troje sudija
), u zavisnosti od toga ko je doneo rešenje koje se pobija.
Opšte mesno
je nadležan sud na čijem
području ID ima prebivalište ili boravište, odnosno sedište
2
.
Ako izvršenje sprovodi sud, taj sud će biti isključivo mesno
nadležan da donosi
rešenja u toku sprovođenja izvršenja
, a ako ga sprovodi JI, sud koji je doneo ROI na osnovu izvršne ili ver.
ispr. ostaje mesno nadležan da u toku izvršenja donosi rešenja o izricanju novčane kazne, zameni novčane kazne u kaznu zatvora, o
zahtevu za izuzeće javnog izvršitelja i o prigovorima, izuzev o prigovoru trećeg lica.
Nije dozvoljeno da stranke predlažu
delegaciju mesne nadležnosti suda
.
JI odlučuje :
o predlogu za izvršenje na osnovu ver. ispr. radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih
usluga i srodnih delatnosti.
Pri odlučivanju o predlogu za izvršenje i sud i JI
su vezani
izvršnom i verodostojnom ispravom a
sud
nije ovlašćen da
ispituje zakonitost i pravilnost izvrš. ispr. (
formalni legalitet
).
Sprovođenje izvršenja
Izvršenje se sprovodi kada se donese ROI ili obezbeđenju (na osnovu izvršne ili verodostojne isprave).
Sud je
isključivo nadležan
za sprovođenja sledećih izvršenja
3
:
izvršenje zajedničke prodaje nepokretnosti i pokretnih stvari
izvršenje činjenja, nečinjenja ili trpljenja
izvršenje izvršnih isprava u vezi s porodičnim odnosima i
1
Sudijski pomoćnik može preduzimati pojedine sudske radnje u izvršnom postupku ili postupku obezbeđenja
2
Ako je u predlogu za izvršenje ili obezbeđenje novčanog potraživanja naznačeno
više sredstava ili predmeta izvršenja
ili obezbeđenja,
za odlučivanje o predlogu za izvršenje, odnosno obezbeđenje mesno je nadležan sud koji je nadležan da
odlučuje o sredstvu izvršenja ili obezbeđenja koje je
prvo naznačeno.
Ako je između više sredstava ili predmeta naznačena
i nepokretnost,
za odlučivanje o predlogu za izvršenje, odnosno
obezbeđenje isključivo mesno je nadležan sud na čijem se području nalazi nepokretnost.
3
Odredbe do dela trećeg ovog zakona kojima se uređuju samo ovlašćenja javnih izvršitelja, a ne i suda, primenjuju se
samo na ovlašćenja suda ako je sud isključivo nadležan da sprovodi izvršenje (prekid postupka, o više sredstava i predmeta
izvršenja, promena i dodavanje sredstava i predmeta izvršenja, prigovor trećeg lica, odlaganje izvršenja, obustava
izvršnog postupka i sl.).
3
(pretpostavka : kad podnese predlog za izvršenje). Sud odbacuje predlog za izvršenje podnet posle donošenja rešenja o
upisu zabeležbe hipotekarne prodaje (može PRIG)
7
Izvršni postupak i postupak obezbeđenja ne mogu da se vode na
imovini strane države ili međunarodne organizacije
u RS bez pismene saglasnosti MSP, izuzev ako strana država ili međunarodna organizacija nisu izričito pristale na to.
Odluke u izvršnom postupku i postupku
obezbeđenja
Sud i JI donose
rešenja
- odlučuje se o predlogu za izvršenje ili obezbeđenje (kada je doneto na osnovu izvršne ili ver. ispr. ne
mora biti obrazloženo), o prigovoru, žalbi i u drugim slučajevima određenim ZIO.
zaključke
– nalaže se preduzimanje izvršnih radnji i upravlja izvršnim postupkom. Protiv zaključka nisu
dozvoljeni ni prigovor, ni žalba i oni se odbacuju u rešenju ili zaključku kojim se okončava izvršni postupak.
Pravni lekovi u izvršnom postupku
ŽALBA
njom se pobija rešenje
I suda
ili
JI
, ako nije određeno
o
da žalba nije dozvoljena ili
o
da se takvo rešenje pobija PRIGOVOROM a to su sledeća rešenja :
rešenje o predlogu za izvršenje na osnovu ver. ispr.,- samo protiv rešenja koje se donese po
tom prigovoru je moguća
žalba
druga rešenja I suda ili JI predviđena ZIO – protiv rešenja koje se donese po tom prigovoru
nema ni žalbe ni prigovora (npr.
rešenje o izmeni ROI zbog određivanja drugog JI –
prigovor- rešenje – nema prigovora ni žalbe
)
prigovor se podnosi i kao prigovor trećeg lica – samo protiv rešenja koje se donese po tom
prigovoru je moguć
prigovor
Žalba i prigovor (izuzev prigovora trećeg lica) se podnose u roku od
8 dana
od dana dostavljanja rešenja. Oni
ODLAZU IZVRSENJE SAMO KAD JE TO OVIM ZAKONOM ODREDENO.
Odlučujući o prigovoru i žalbi sud
ne može
da ukine prvostepeno rešenje i da predmet uputi na ponovno rešavanje.
Pravnosnažna su rešenja:
doneta o žalbi
doneta o prigovoru, kad rešenje može da se pobija isključivo prigovorom
Nisu dozvoljeni
revizija i ponavljanje postupka
protiv pravnosnažnog rešenja.
Vracanje u predasnje stanje
Vraćanje u pređašnje stanje dozvoljeno je zbog propuštanja roka za prigovor ili žalbu u postupku pobijanja rešenja o
izvršenju na osnovu ver. ispr.. Ako se usvoji predlog, nema žalve, ako se odbije ili odbaci – može prigovor.
Prekid postupka
7
Ako
različiti poverioci istovremeno vode postupak namirenja primenom zakona kojim se uređuje hipoteka i primenom ovog
zakona
, a rešenje o upisu zabeležbe hipotekarne prodaje doneto je pre rešenja o izvršenju, prednost ima namirenje primenom zakona
kojim se uređuje hipoteka. Redosled namirenja izvršnog poverioca u tom slučaju određuje se prema danu kad je stekao pravo na
namirenje u izvršnom postupku. Izvršni postupak nastavlja se ako nepokretnost nije prodata u postupku namirenja primenom zakona
kojim se uređuje hipoteka. Ako je ROI doneto pre rešenja o upisu zabeležbe hipotekarne prodaje, prednost ima namirenje primenom
ovog zakona, u kom slučaju zabeležba hipotekarne prodaje gubi dejstvo.
4
Ako izvršni postupak bude prekinut po sili zakona, JI, na predlog stranke ili po službenoj dužnosti, postavlja
privremenog zastupnika stranci, i nastavlja postupak i pre nego što prestane razlog zbog koga je prekinut, osim ako je
prekid postupka nastao otvaranjem stečajnog postupka.
Dužnost davanja podataka
Državni organi, imaoci javnih ovlašćenja, druga pravna lica i preduzetnici dužni su da
sudu i javnom izvršitelju
besplatno dostave,
na njihov zahtev
, podatke koji su taksativno nabrojani u ZIO + besplatno dobije druge podatke koji
su mu potrebni za delotvorno vođenje izvršnog postupka. Da bi dobio podatke, JI mora da pokaže
ROI
na osnovu
izvršne ili ver. ispr. ili
ROI
na osnovu ver. ispr. radi namirenja potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih
delatnosti.
Dobijene podatke sud i JI mogu da
obrađuju
samo radi
utvrđivanja imovine
izvršnog dužnika i
sprovođenja izvršenja.
Državni organi, imaoci javnih ovlašćenja, druga pravna lica i preduzetnici dužni su da
IZVRŠNOM POVERIOCU
koji navede potraživanje radi čijeg namirenja ili obezbeđenja namerava da vodi izvršni postupak ili postupak
obezbeđenja i priloži izvršnu ispravu u kojoj je sadržano potraživanje, besplatno dostave sve podatke koje su dužni da
dostave i sudu i javnom izvršitelju, izuzev podataka iz poreske prijave za poslednje tri godine. Pod istim uslovima
dužnost dostavljanja podataka postoji i prema ADVOKATU KAO PUNOMOĆNIKU izvršnog poverioca. Dobijene
podatke IP i advokat izvršnog poverioca mogu da koriste
samo za potrebe izvršnog postupka
, a podatke o pravnim
poslovima i radnjama samo za
pobijanje pravnih radnji izvršnog
dužnika
u svrhe sprovođenja izvršenja. Podaci moraju
da se dostave u roku od osam dana od dana prijema zahteva za dostavljanje.
Dužnost davanja podataka
NE VAŽI
ako se o podatku vodi
javni registar
koji je besplatno dostupan sudu, javnom
izvršitelju, izvršnom poveriocu ili advokatu kao njegovom punomoćniku.
Kada imovina izvršnog dužnika prelazi visinu potraživanja izvršnog poverioca, ovi što poseduju podatke su dužni da
obaveste samo o tome da je imovina izvršnog dužnika
dovoljna
da se IP namiri.
Troškovi postupka
Troškove izvršnog postupka i postupka obezbeđenja
prethodno snosi IP
i on je dužan da sudu, odnosno javnom izvršitelju
predujmi troškove izvršnog postupka ili postupka obezbeđenja na način, u visini i roku koji oni odrede. JI određuje predujam prema
Javnoizvršiteljskoj tarifi. IP nije dužan da položi predujam ako je oslobođen od plaćanja sudske takse
. Izvršni postupak ili
postupak obezbeđenja
obustavlja se
ako IP ne položi predujam u roku koji je odredio sud, odnosno JI
8
.
Te troškove je dužan da
nadoknadi ID na zahtev IP
, ali samo one koji su izvršnom poveriocu bili
potrebni
radi
vođenja postupka izvršenja i obezbeđenja a s druge strane IP dužan je da naknadi izvršnom dužniku troškove koje mu je
neosnovano prouzrokovao. Naknada troškova postupka može da se zahteva u roku od 8 dana od okončanja izvršnog
postupka, odnosno postupka obezbeđenja, inače se troškovi ne priznaju.
O naknadi troškova postupka odlučuje se rešenjem (PRIG.). Na zahtev stranke sud, odnosno JI donose
zaključak o
namirenju troškova
, u istom postupku u kome su doneli i rešenje o naknadi troškova.
Polaganje jemstva
Kad je ovim zakonom određeno polaganje jemstva, ono se polaže
u depozit javnog izvršitelja (
u RSD ili devizama, a
uz saglasnost protivne stranke i u obliku bankarske garancije, HOV, dragocenosti ili pokretnih stvari čija se vrednost
lako utvrđuje na tržištu, a koje brzo i jednostavno mogu da se unovče. O polaganju jemstva u izvršnom postupku
zaključkom
odlučuje JI, a u postupku obezbeđenja sud. Dokaz o polaganju jemstva jeste
osnov za sticanje založnog
prava na pokretnim stvarima
9
, na zahtev lica u čiju korist je jemstvo određeno. Ako se protivnoj stranicu odredi
naknada štete ili troškova postupka koji su povezani s radnjom zbog koje je položeno jemstvo, ta stranka može da
zahteva da se istim rešenjem, na njen predlog, određudi i da se šteta ili troškovi postupka naknade iz položenog jemstva
(PRIG).
Dostavljanje
8
Troškove postupka koji je pokrenuo po službenoj dužnosti predujmljuje sud iz svojih sredstava, a nadoknađuje ih ID.
Kad je ovim zakonom određena obaveza kopiranja spisa predmeta, troškovi kopiranja ulaze u troškove postupka.
9
upisom u Registar založnog prava na pokretnim stvarima i pravima ili druge javne registre
6
4)
izvod
iz Registra zaloge
14
i izvod iz Registra finansijskog lizinga;
5)
ugovor
o hipoteci i založna izjava - ako su zaključeni u formi koju određuje ZOH + sadrže odredbe koje
predviđa ZOH +ako su upisani u katastar nepokretnosti kao izvršna vansudska hipoteka.
6)
plan reorganizacije
u stečajnom postupku čije je usvajanje rešenjem potvrdio sud;
7)
javnobeležničke isprave
koje imaju snagu izvrš. ispr.; njena izvršnost se ceni prema Zakonu o javnim
beležnicima.
8)
sporazum o rešavanju spora putem posredovanja
, koji ispunjava uslove određene
zakonom kojim se uređuje posredovanje u rešavanju sporova;
9) isprava koja je
drugim zakonom
određena kao izvršna isprava.
ROI donosi se i kada sudska odluka nije postala pravnosnažna ili upravna odluka konačna, ako je zakonom
određeno da žalba ili drugi pravni lek ne odlažu njihovo izvršenje.
Potvrda o izvršnosti odluke –
njome se utvrđuje da je odluka postala izvršna. Nju izdaje sud ili drugi organ koji je doneo
izvršnu ispravu u prvom stepenu, ili javni beležnik tako što potvrdu stavlja na izvršnu ispravu, a to se čini
na zahtev
stranke.
Neosnovanu potvrdu o izvršnosti ukida organ koji je izdao ili javni beležnik, na predlog stranke ili po službenoj
dužnosti.
Podobnost izvrš. ispr. za donošenje rešenja o
izvršenju
Izvršna isprava podobna je da se na osnovu nje donese ROI ako sadrži :
1) podatke o izvršnom poveriocu
2) izvršnom dužniku
3) predmet, vrstu i obim ispunjenja obaveze.
Ako u izvršnoj ispravi
nije određen rok
za dobrovoljno ispunjenje obaveze, on iznosi osam dana od dostavljanja izvrš.
ispr. izvršnom dužniku. Može se doneti i ROI kada je samo deo sudske ili upravne odluke ili poravnanja ili
javnobeležničke isprave postao izvršan, u odnosu na taj deo.
Strana izvršna isprava
izvršava se isto kao domaća, ako
glasi na privatnopravno potraživanje i
priznata je pred domaćim sudom.
IP može podneti predlog za izvršenje strane izvrš. ispr. koja
nije priznata
pred domaćim sudom a u tom slučaju sud
koji je nadležan da donese ROI odlučuje o priznanju strane izvrš. ispr. kao o prethodnom pitanju. Takvo ROI može da
se pobija žalbom i zbog toga što nisu bili ispunjeni zakonom određeni uslovi za priznanje strane izvrš. ispr..
Prelaz potraživanja i obaveze
Izvršni postupak vodi se i na predlog i u korist lica, tj. na teret lica koje kao
IP - ID nije označeno u izvršnoj ili
verodostojnoj ispravi
, ako
javnom ili overenom ispravom
dokaže da je potraživanje iz izvršne ili ver. ispr. prešlo na njega / sa njega na
drugo lice
a ako takav dokaz nije moguć - ako prelaz potraživanja dokaže
pravnosnažnom ili konačnom odlukom
donetom u parničnom, prekršajnom ili upravnom postupku.
Kad posle donošenja ROI
potraživanje pređe sa IP na drugo lice ili dug pređe sa ID na drugo lice
,
na predlog
sticaoca
zaključkom se utvrđuje da je on stupio na mesto IP ili ID
ako prelaz dokaže javnom ili po zakonu overenom ispravom.
Sticalac stupa u izvršni postupak u stanju u kome se nalazi u času stupanja.
14
Ako dospelost obaveze ne može da se utvrdi iz izvoda iz Registra zaloge, IP podnosi pismeni dokaz o tome da je
izvršnom dužniku ostavio naknadni rok da ispuni obavezu.
