АЛФА УНИВЕРЗИТЕТ БЕОГРАД
ФАКУЛТЕТ ЗА ОБРАЗОВАЊЕ ДИПЛОМИРАНИХ
ПРАВНИКА И ДИПЛОМИРАНИХ ЕКОНОМИСТА ЗА
РУКОВОДЕЋЕ КАДРОВЕ НОВИ САД
ДИПЛОМСКИ РАД
ПРЕКРШАЈНИ ПОСТУПАК
МЕНТОР СТУДЕНТ
НОВИ САД, ОКТОБАР 2012.
Садржај
Садржај.............................................................................................................................2
Увод....................................................................................................................................3
Појам прекршајног поступка..................................................................................4
Врсте и фазе прекршајног поступка.................................................................6
Начела прекршајног поступка...........................................................................8
1.3. Субјекти у прекршајном процесу............................................................13
1.4. Органи за вођење прекршајног поступка............................................13
1.4.1 .Надлежности органа за прекршаје..................................................14
Изузеће...................................................................................................................15
Органи за вођење прекршајног поступка према новом Закону о
прекршају.............................................................................................................16
Прекршајно процесне странке.........................................................................16
Окривљени............................................................................................................16
Оштећени..............................................................................................................17
Бранилац...............................................................................................................17
1.6. Општи процесни институти у прекршајном поступку..................18
1.6.1. Поднесци и записници........................................................................18
1.6.2. Рокови и враћање у пређашње стање.............................................19
1.6.3. Трошкови прекршајног поступка...................................................20
1.6.4. Имовинско-правни захтев...................................................................21
1.6.5. Доношење и саопштавање одлука, достављање писмена......21
Прекршајни поступак.............................................................................................23
Мере којима се обезбеђује присуство окривљеног..................................25
Докази и доказни поступак...............................................................................27
2.2.1. Саслушање окривљеног........................................................................28
преступу проглашено кривим за дело које садржи и обележја
прекршаја.
За прекршаје одговарају правна и физичка лица. Правно лице
може бити одговорно када је то прописом о прекршају одређено. За
прекршај се могу прописивати новчане казне и казне затвора. За
један исти прекршај може се прописати и новчана казна и казна
затвора, али тако да се може изрећи само једна од њих. Казна затвора
може се прописати само законом, уз њу се само законом могу
прописати и заштитне мере. У заштитне мере убрајају се: одузимање
предмета који су употребљени за извршење прекршаја, који су
прибављени прекршајем, или су настали извршењем прекршаја;
одузимање имовинске користи; одузимање дозволе за бављење
одређеним послом; одузимање возачке дозволе; одузимање дозволе
за држање и ношење ватреног оружја; удаљење странаца из земље и
забрана повратка у земљу; може се изрећи и заштитна мера
обавезног лечења алкохоличара и наркомана.
Законом су предвиђени рокови у којима наступа застарелост
права на покретање и вођење прекршајног поступка, као и
застарелост права на извршење изречене казне.
Појам прекршајног поступка
Прекршајни поступак
јесте „законом уређен поступак у коме
надлежни органи утврђују да ли је учињен прекршај, ко је учинилац
тог прекршаја, да ли је прекршајно одговоран и која ће се прекршајна
санкција изрећи прекршајно одговорном учиниоцу прекршаја
.
“
2
Регулисање прекршајног поступка на такав начин који у највећој
мери доприноси расветљавању и решавању прекршајне ствари
3
јесте
задатак прекршајног процесног права. „Прекршајно процесно право
је грана прекршајног права која регулише поступак у коме се
утврђује одговорност учиниоца прекршаја и изриче прекршајна
казна или друга прекршајна санкција.“
4
Њиме се одређују и регулишу
процесне радње које врше субјекти прекршајног поступка и односи
између тих процесних субјеката, који се успостављају у току
прекршајног поступка, да би се утврдило постојање учињеног
прекршаја, прекршајна одговорност учиниоца прекршаја и према
њему применила одговарајућа прекршајна санкција.
Појам прекршајни поступак
користи се у различитом смислу:
1.
Прекршајним поступком назива се прекршајно процесно
право као грана правног система. У овом случају и
прекршајни поступак и прекршајно право означавају скуп
правних прописа којима се регулише поступак у коме се
разјашњава и разрешава прекршајна ствар.
2.
Прекршајним поступком назива се и наука прекршајног
права која се бави проучавањем прописа који сачињавају
прекршајно процесно право као грану прекршајног права.
3.
То је назив за део наставног предмета који се изучава у
оквиру наставне дисциплине прекршајног права.
4.
Прекршајним поступком назива се и сам поступак који се
води због учињеног прекршаја против његовог учиниоца, а
који се одвија предузимањем различитих процесних радњи
од стране прекршајнопроцесних субјеката у циљу коначног
2
Ђорђевић, М. Ђорђе,
Прекршајно право
,
Криминалистичко-полицијска
академија, Београд, 2008, стр. 221.
3
Прекршајна ствар јесте реални догађај поводом кога се води прекршајни
поступак, због тога што тај догађај има елементе неког прекршаја и указује на неко
лице као учиниоца тог прекршаја
(Ђорђе М. Ђорђевић)
4
Ђорђевић, М. Ђорђе,
исто дело
, стр. 221.
поступак води, према органима који их воде и случајевима
на које се односе. Посебни прекршајни поступци деле се на:
а)
поступке против малолетника-
воде се када су учиниоци
прекршаја лица млађа од 18 година,
б)
поступке за накнаду штете због неоправданог
кажњавања-
воде се ради решавања овог посебног питања у
случајевима када је неко лице правоснажним решењем о
прекршају неоправдано кажњено за прекршај, или му је
изречена заштитна мера, па по ванредном правном леку
дође до обустављања прекршајног поступка,
в)
поступке којe воде органи државне управе-
могу бити
редовни поступци и поступци за наплату новчане казне на
лицу места, који одређени државни органи спроводе
углавном за лакше прекршаје.
Предузимањем низа процесних радњи према правилима
прекршајног поступка од стране прекршајнопроцесних субјеката
одвија се прекршајни поступак, који се може поделити на две основне
фазе:
1.
Првостепени прекршајни поступак
-фаза редовног
прекршајног поступка у току кога се расветљава прекршајна
ствар, да би се на крају ове фазе поступка донело првостепено
решење о прекршају. У овој фази прекршајног поступка
поступак води судија за прекршаје или комисија за прекршаје.
У првој фази првостепеног прекршајног поступка, претходном
поступку, утврђују се све потребне чињенице да би се
прекршајна ствар расветлила до те мере да се може одржати
усмени претрес као следећа фаза првостепеног прекршајног
поступка. На усменом претресу у потпуности се утврђују све
релевантне чињенице, да би се на основу њих донело
првостепено решење о прекршају.
2.
Поступак по правним лековима-
фаза прекршајног поступка у
којој се, по правним лековима, испитује исправност донетих
решења о прекршају. Овај поступак се и сам дели у две фазе:
а)
поступак по редовним правним лековима (жалбени
поступак)-
води се по жалби против решења о прекршају,
