Koncesija luke Ploče

PRAVNI TEMELJ
Sustav koncesija u Republici Hrvatskoj ureÿen je Zakonom o koncesijama (“Narodne novine” broj 143/2012) koji je stupio na snagu u prosincu 2012. godine. Zakon predstavlja krovni propis kojim se na opüoj razini ureÿuju sva osnovna pitanja vezana za koncesije. Zakonodavni okvir za koncesije, uz Zakon o koncesijama, þine i posebni propisi kojima se ureÿuju koncesije u pojedinim podruþjima i za pojedine djelatnosti. Koncesije na pomorskom dobru regulirane su Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 158/03, 100/04, 141/06, 38/09 i 123/11), a postupak je detaljnije ureÿen Uredbom o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), (u daljnjem tekstu: Uredba). Na temelju þlanka 2. toþka 5. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, koncesija je pravo kojim se dio pomorskog dobra djelomiþno ili potpuno iskljuþuje iz opüe upotrebe i daje na posebnu upotrebu ili gospodarsko korištenje fiziþkim i pravnim osobama, sukladno prostornim planovima. Na temelju þlanka 7. stavak 4. Zakona, koncesija na pomorskom dobru može se dati nakon što je utvrÿena granica pomorskog dobra i provedena u zemljišnim knjigama.
Odredbama þlanaka 17. i 18. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da se koncesija za gospodarsko korištenje pomorskog dobra daje na temelju javnog
prikupljanja ponuda, a da odluku o javnom prikupljanju ponuda donosi davatelj koncesije. U þlanku 14. stavak 1. i 2. Uredbe definirano je da davatelj koncesije odluþuje o pokretanju postupka davanja koncesije donošenjem odluke o javnom prikupljanju ponuda. Dakle, na postupak davanja koncesije za plažu ploþe koja je na pomorskom dobru primjenjuju se odredbe Zakona o koncesijama, Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ 90/11), Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru.
Temeljem þlanka 20. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra te za korištenje ili gradnju graÿevina od važnosti za
županiju daje županijska skupština na rok do najviše 20 godina, a prethodni postupak provodi nadležno upravno tijelo u županiji (tu spadaju i plaže). Prilikom odreÿivanja roka za koncesiju uzima se u obzir namjena, opseg i visina potrebnih ulaganja te ukupni gospodarski uþinci koji se postižu koncesijom.
Naknada za koncesiju uplaüuje se u jednakim dijelovima (1/3) u korist državnog proraþuna, te proraþuna županije i grada. Postupak davanja koncesija može zapoþeti nakon što
je odreÿena granica pomorskog dobra te provedena u zemljišnim knjigama. Temeljem þlanka 21. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, na zahtjev Grada Rijeke, Županijska skupština Primorsko-goranske županije, na sjednici održanoj 26. travnja 2011. godine donijela je odluku kojom Gradu Rijeci povjerava ovlaštenje za davanje koncesije na pomorskom dobru na podruþju plaže Ploþe u Rijeci. Temeljem navedenog ovlaštenja, odluku o davanju koncesije na plaži Ploþe donosi Gradsko vijeüe Grada Rijeke.
Koncesija za gospodarsko korištenje pomorskog dobra na podruþju plaže Ploþe u Rijeci nema znaþajki javno – privatnog partnerstva. Kako bi ukljuþili i graÿane Grada Rijeke u odluþivanje o naþinu korištenja plaže, moguüena je e-konzultacija o plaži Ploþe, u razdoblju od 23.11.2011. do 23.12.2011. godine. Iz rezultata ankete oþito je da veüina graÿana koji su se ukljuþili u ispunjavanje ankete želi, u okviru koncesije, zadržati moguünost besplatnog ulaza na plažu.