Upravno pravo

NAPOMENA:

Ovo su neka pitanja iz skripte koleginice marijafs, koja je skriptu napisala i hvala joj na tome , prilagodjena nama koji polazemo kod Milovanovica (a mislim da mogu i kod ostalih sem kod Lilica, posto svi imaju ista pitanja), po Lilicevoj knjizi iz 2008.Tu nisu sva pitanja, ali mozda ce nekome znaciti..

2.UPRAVA U MATERIJALNOM ZNAČENJU
U teorijskom određivanju funkcionalnog pojma uprave u materijalnom smislu potrebno je odrediti aktivnosti kojima uprava ostvaruje svoje osnovne zadatke i poslove polazeći od sadržinskih , odnosno unutrašnjih karakteristika ove upravne delatnosti.U tom smislu , potrebno je razlikovati aktivnosti kojima upravaa ostvaruje svoje osnovne zadatke i poslove od aktivnosti kojima ona ostvaruje ostale zadatke i poslove.aktivnosti kojima uprava ostvaruje svoje osnovne zadatke i poslove prvo su se manifestovale kao jedan poseban oblik vršenja vlasti.vršenje upravnih aktivnosti predstavljalo je vršenje autoritativnih aktivnosti , što je značilo vršenje jednog oblika državne vlasti.Međutim , javljaju se dva različita gledanja na sadržinu državnih upravnih aktivnosti:
1. upravne aktivnosti koje obavlja država odnose se samo na jedan poseban oblik vršenja vlasti (tzv. upravna funkcja- kao vlast)
2. obuhvataju i druge aktivnosti uprave koje ne znače vršenje vlasti ( tzv. upravna delatnost – kao javna služba)

Upravna funkcija – uprava kao vlast
Koncepcije o upravnoj funkciji kao pravno regulisanom vršenju upravne vlasti javlja se nastankom pravne države.Upravna funkcija razlikuje se od drugih oblika vlasti po načinu njenog vršenja.Glavni zadaci države u apsolutističkoj monarhiji i policijskoj državi tog vremena ostvarivani su izdavanjem zapovesti .Odnosi države i građana imali su karakter odnosa neravnopravnih subjekata u kojima je :
1. država istupala kao nosilac vlasti , kao subjekt koji je nadređen
2. građani su bili subjekt koji je potčinjen držav