JAVNE FINANCIJE
1. Objasnite pojam javnih financija!
(Public Finance) – grana ekonomike koja se bavi analizom državnih prihoda i rashoda.
Javne financije, poznata i kao ekonomika javnog sektora ili javna ekonomika, usmjerene su
na oporezivanje i potrošnju države, te na njihov utjecaj na alokaciju resursa i raspodjelu
dohotka.
Javne financije
(eng. Public Economics ili Public Sector Economics) - ekonomska analiza
djelovanja države putem upotrebe
državnih prihoda
i
rashoda
, pri čemu se državni prihodi i
rashodi računski predstavljaju u
proračunima javnog
sektora
. Državni prihodi i rashodi
primjenjuju se kao
instrumenti
fiskalne politike
. Osim putem prihoda i rashoda, država
svoje funkcije obavlja i primjenom
drugih instrumenata
: nadzor, regulacija, donošenje
zakona, monetarna politika.
2. Što čini javni sektor?
1
Javni sektor su sve institucije kojima je država vlasnik i koje proizvode javna dobra i usluge.
Javni sektor čini opća država ( središnja država, izvanproračunski fondovi, lokalne jedinice) te
javne institucije- javna poduzeća, monetarne javne institucije te fiskalne institucije:
depozitne( banke u vlasništvu države) i nedepozitne fiskalne institucije (mirovinski fond, hrvatski
zavod za privatizaciju)
Javni sektor obuhvaća državu na svim razinama vlasti, središnju banku, razne državne fondove i
agencije te poduzeća u državnom vlasništvu. Problem nastaje kad treba utvrditi kome pripadaju
poduzeća u mješovitom vlasništvu i drugi subjekti koji su u državnom vlasništvu, ali im je
primarni cilj stjecanje profita. Obično se u tom slučaju kao kriterij razgraničenja uzima način
postavljanja poslovodstva takvih subjekata, odnosno gleda se predstavljaju li ih tijela čiji su
članovi izabrani u procesu javnog glasovanja te stoji li iza provođenja odluka tih subjekata
državna prisila ili ne.
3. Što čini javni sektor Republike Hrvatske!
Politika javnog sektora je potrebna kako bi usmjeravala, korigirala i dopunjavala djelovanje
privatnog sektora. Javni sektor Republike Hrvatske čini: 1.središnja država ( ministarstva te
agencije), izvanproračunski fondovi (hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, hrvatski zavod za
zdravstveno osiguranje, hrvatski zavod za zapošljavanje, hrvatske vode, hrvatske ceste, hrvatski
fond za privatizaciju), lokalne jedinice(općine, gradovi i županije) te 2. javne institucije:
monetarne javne institucije(uključujući Hrvatsku Narodnu Banku, fiskalne institucije(depozitne) i
ostale institucije ( ne depozitne) te javna poduzeća.
Središnja država:
• 13 ministarstava
• 4 središnja državna ureda
• 13 ureda
• 9 državnih upravnih organizacija
• agencije, zavodi, državni uredi
2
5. Objasnite metode pozitivne analize koje se primjenjuju u području javnih financija.
Metode pozitivne analize
Modeli polaze od onog što tvrdi
ekonomska teorija
– ona pomaže
odrediti čimbenike
koji
mogu utjecati na određeno ponašanje
Metode pozitivne analize imaju cilj utvrditi posljedice promjene ekonomske politike
Empirijska istraživanja pokušavaju mjeriti
smjer i veličinu učinaka
promjene državne
politike na ponašanje ljudi
Uobičajeni načini proučavanja su
intervjui
,
društveni i laboratorijski pokusi
te
ekonometrijska analiza
Da bi se donio stav o poželjnosti državnih aktivnosti, potreban je neki
opći okvir
.
Većina stručnjaka u području javnih financija koristi se ekonomikom blagostanja kao takvim
općim okvirom.
6. Što je ekonomika blagostanja?
(Welfare economics) – grana ekonomske teorije koja se bavi društvenom prihvatljivošću
alternativnih ekonomskih stanja.
Teorija blagostanja koristi se da bi se razlikovale okolnosti u kojima je tržište neuspješno od
onih u kojima tržište uspješno djeluje. Da bi se donio stav o poželjnosti državnih aktivnosti,
potreban je neki opći okvir. Većina stručnjaka u području javnih financija koristi se
ekonomikom blagostanja kao takvim općim okvirom.
7. Grafički, pomoću Edgeworthove kutije prikažite kako se postiže Pareto učinkovita
alokacija.
(Edgeworthova kutija)
– grafičko oslikavanje raspodjele u uvjetima 'dva dobra – dvije osobe'.
4
Krivulja indiferencije
u Edgeworthovoj kutiji
(Pareto Efficient) – alokacija resursa u kojoj ni jednoj osobi ne može biti bolje, a da drugoj ne
bude gore.
5
9. Što pokazuje krivulja ugovora? Prikažite je grafički!
Postoji niz Pareto učinkovitih točaka unutar Edgeworthover krivulje. Krivulja ugovora je spoj
svih Pareto učinkovitih točaka. Da bi alokacija bila Pareto učinkovita(da je na krivulji
ugovora), mora postojati točka u kojoj se krivulje indiferencije dviju osoba unutar
Edgeworthove kutije dodiruju. U Pareto učinkovitoj alokaciji, krivulje indiferencije se
gotovo dodiruju- one su tangenta, a njihove su kosine jednake.
10. Koji je uvjet potrebno zadovoljiti da bi se postigla Pareto učinkovitost? Objasnite to.
Pod pretpostavkom da je ponuda dobara nepromjenjiva, uvjet Paretove učinkovitosti jest da
granična stopa supstitucije bude jednaka za svakog potrošača. Apsolutna vrijednost kosine
krivulje indiferencije pokazuje stopu po kojoj je pojedinac spreman trgovati jednom robom za
dodatni iznos druge robe, a zove se granična stopa supstitucije
(Pareto efficient) – alokacija resursa u kojoj ni jednoj osobi ne može biti bolje, a da drugoj ne
bude gore.
U Pareto učinkovitoj točki, krivulje indiferencije se gotovo dodiruju – one su tangenta, a
njihove su kosine jednake.
7
