PRIMENA NAČELA
OPORTUNITETA U PRAKSI
izazovi i preporuke
prof. dr Stanko Bejatović, prof. dr Vojislav Đurđić,
prof. dr Milan Škulić, dr Goran Ilić, mr Jasmina Kiurski,
mr Marina Matić, Radovan Lazić, Svetlana Nenadić,
Verica Trninić
PRIMENA NAČELA OPORTUNITETA U PRAKSI izazovi i preporuke
C
M
Y
K
PRIMENA NAČELA OPORTUNITETA U PRAKSI
izazovi i preporuke
Zahvaljujemo se organizaciji Balkanski fond za demokratiju (Bal-
kan Trust for Democracy) i ambasadi Kraljevine Holandije u Re-
publici Srbiji što su podržali projekat ,,Unapređenje efi kasnosti
krivičnopravnog sistema kroz efi kasniju primenu principa tužilačkog
oportuniteta (tužilačka diskrecija)”. Stavovi izneti u ovoj publikaciji
predstavljaju stavove autora i nužno ne izražavaju stavove Balkan-
skog fonda za demokratiju i Kraljevine Holandije.
prof. dr Stanko Bejatović, dr Vojislav Đurđić, prof. dr Milan Škulić,
dr Goran Ilić, mr Jasmina Kiurski, , mr Marina Matić,
Radovan Lazić, Svetlana Nenadić, Verica Trninić
PRIMENA NAČELA
OPORTUNITETA
U PRAKSI
izazovi i preporuke
Udruženja javnih tužilaca i zamenika
javnih tužilaca Srbije
Beograd, 2012.
6
stvom i Preporukom br. R (87) 18 Saveta Evrope u vezi s pojedno-
stavljenjem krivičnog pravosuđa
2
, kao i Preporukom REC (2000) 19 u
vezi sa ulogom javnog tužioca u krivičnopravnom sistemu.
3
Dodatni
problem, svakako, predstavlja specifi čna situacija u Srbiji, jer se sada
istovremeno primenjuju, to jest važe dva zakonika o krivičnom po-
stupku, koja na različite načine uređuju načelo oportuniteta.
Uz činjenicu da načelo oportuniteta zbog svog značaja zahteva
znatno širu i detaljniju normativnu razradu, kao i zbog brojnih pri-
medbi stručne javnosti, nametnula se potreba da se preispitaju važeća
zakonodavna rešenja i primena ovog načela u praksi. Nesporno, po-
većan je broj slučajeva na koje je primenjeno načelo oportuniteta u
odnosu na početni period, kada se ovaj broj izražavao u desetinama, a
sada u stotinama, ali se opravdano postavlja pitanje da li je to dovoljan
broj u odnosu na ukupan broj primljenih i odbačenih krivičnih pri-
java. To je bilo moguće utvrditi samo ozbiljnom analizom zakonske
regulative i empirijskim istraživanjem pravosudne prakse, zbog čega
je Udruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije, zajed-
no sa Partnerima za demokratske promene, sprovelo istraživanje u
11 osnovnih i viših javnih tužilaštava u Srbiji za period od 1. januara
2008. do 30. septembra 2011. godine. Projekat je realizovala grupa
autora: dr Stanko Bejatović, profesor Pravnog fakulteta Univerziteta
u Kragujevcu, dr Vojislav Đurčić, profesor Pravnog fakulteta Univer-
ziteta u Nišu, dr Milan Škulić, profesor Pravnog fakulteta u Beogra-
du, dr Goran Ilić, zamenik republičkog javnog tužioca, mr Jasmina
Kiurski, zamenik apelacionog javnog tužioca u Beogradu, Radovan
Lazić, zamenik apelacionog javnog tužioca u Novom Sadu, Svetlana
Nenadić, zamenik prvog osnovnog javnog tužioca u Beogradu, Verica
Trninić, savetnik u Apelacionom javnom tužilaštvu u Beogradu i mr
Marina Matić, ekspert za strateški razvoj Udruženja javnih tužilaca i
zamenika javnih tužilaca Srbije.
Projekat je rezultat sprovedenog istraživanja, a tom prilikom
utvrđeno je da je primena načela oportuniteta i dalje dosta neujedna-
čena, kao i da postoji različito postupanje javnih tužilaštava. Odgovor
2
Usvojena od strane Saveta ministara na 410. sednici održanoj 17. septem-
bra 1987. godine.
3
Usvojena od strane Saveta ministara na 724. sednici održanoj 6. oktobra
2000. godine.
