03. February 2012
This report is made possible by the support of the American People through the United States
Agency for International Development (USAID). The contents of this report are the sole
responsibility of Cardno Emerging Markets USA, Ltd. and do not necessarily reflect the views of
USAID or the United States Government.
USAID BUSINESS ENABLING PROJECT
PRIRU
Č
NIK ZA IZVRŠITELJE
(drugo izmenjeno i dopunjeno izdanje)
ODABRANE TEME ZA PRAKTI
Č
NU PRIMENU
PROPISA O IZVRŠENJU
Autor: Miloš V. Miloševi
ć
2
Copyrigh USAID – Business Enabling Project
SVA PRAVA ZADRŽANA. Nijedan deo ove publikacije ne može biti reprodukovan niti
smešten u sistem za skladištenje podataka ili prenesen u bilo kom obliku: elektronski,
mehanički, fotokopiranjem, snimanjem ili na drugi način, bez prethodne pismene
dozvole nosioca autorskih prava.
Zahteve za dozvolu umnožavanja poslati poštom na adresu: USAID Projekat za bolje
uslove poslovanja, Francuska 6, 11000 Beograd. Kontakt telefoni: + 381 (0) 11 33 44
317, + 381 (0) 11 33 48 481; Fax: + 381 (0) 11 33 44 421; e-mail:
[email protected]
4
3.
POKRETANJE POSTUPKA
.................................................................................................................................. 58
3.1.
Predlog za izvršenje
............................................................................................................................................ 58
3.2.
Prilozi uz predlog za izvršenje
.......................................................................................................................... 59
4.
ODLUČIVANJE O PREDLOGU ZA IZVRŠENJE
............................................................................................... 61
4.1.
Odluke koje se donose u izvršnom postupku
.............................................................................................. 61
4.2.
Sadržina rešenja o izvršenju
............................................................................................................................. 61
4.3.
Dozvola izvršenja otiskom štambilja suda na predlogu za izvršenje
..................................................... 63
5.
PRIMERI IZREKA
.................................................................................................................................................. 63
5.1.
Izreke rešenja o izvršenju kod izvršenja na osnovu izvršne isprave radi namirenja novčanog
potraživanja
............................................................................................................................................................................. 63
5.2.
Izreke rešenja kod izvršenja na osnovu izvršne isprave radi namirenja nenovčanog potraživanja
68
5.3.
Izreka rešenja o izvršenju na osnovu verodostojne isprave i zaključka izvršitelja u posebnom
postupku za namirenje potraživanja po osnovu komunalnih i sličnih usluga
....................................................... 71
6.
POSTUPAK PO PRAVNIM LEKOVIMA
........................................................................................................... 73
6.1.
Opšta razmatranja o pravnom leku u izvršnom postupku
....................................................................... 73
6.2.
Razlozi za prigovor.
............................................................................................................................................. 75
6.3.
Postupak po prigovoru pre meritornog odlučivanja.
................................................................................ 77
6.4.
Meritorno odlučivanje o prigovoru u postupku izvršenja na osnovu izvršne isprave.
..................... 78
6.5.
Meritorno odlučivanje o prigovoru u postupku izvršenja na osnovu verodostojne isprave.
......... 79
7.
UČEŠĆE TREĆIH LICA
.......................................................................................................................................... 80
7.1.
Prigovor trećeg lica
............................................................................................................................................. 80
GLAVA
III:
SPROVOĐENJE
IZVRŠENJA
............................................................................................................................ 82
1.
SPROVOĐENJE IZVRŠENJA KAO FAZA IZVRŠNOG POSTUPKA
.............................................................. 82
1.1.
Rešenje i zaključak kao osnov za sprovođenje izvršenja
.......................................................................... 82
1.2.
Sprovođenje izvršenja pred sudom
................................................................................................................ 83
1.3.
Sprovođenje izvršenja pred izvršiteljem
....................................................................................................... 84
1.4.
Primer predloga za sprovođenje izvršenja
................................................................................................... 86
1.5.
Primer ovlašćenja izvršitelju
............................................................................................................................. 87
1.6.
Opšta pravila koja se tiču preduzimanja radnji u sprovođenju izvršenja
............................................. 88
1.7.
Mere prinude i pomoć policije u sprovođenju izvršenja
.......................................................................... 88
1.8.
Nepravilnosti u sprovođenju izvršenja i zahtev za otklanjanje nepravilnosti
..................................... 89
1.9.
Primeri izreka rešenja po zahtevu za otklanjanje nepravilnosti
............................................................. 90
GLAVA
V:
OKONČANJE
IZVRŠENJA
.................................................................................................................................. 91
1. OBUSTAVA I ZAKLJUČENJE KAO NAČINI OKONČANJA IZVRŠNOG POSTUPKA
...................................... 91
2. SLUČAJEVI U KOJIMA SE OBUSTAVLJA POSTUPAK IZVRŠENJA I OBEZBEĐENJA
.................................. 92
3. PRIMERI IZREKA
......................................................................................................................................................... 94
3.1.
Izreke rešenja suda i zaključka izvršitelja o obustavi
................................................................................. 94
3.2.
Izreka kod zaključenja izvršenja
...................................................................................................................... 95
GLAVA
VI:
ADHEZIONI
I
INCIDENTNI
POSTUPCI
......................................................................................................... 96
1. RAZGRANIČENJE POJMOVA
................................................................................................................................... 96
2. PROTIVIZVRŠENJE
...................................................................................................................................................... 96
2.1.
Pojam i osnovna pravila
..................................................................................................................................... 96
2.2.
Postupak protivizvršenja
................................................................................................................................... 97
2.3.
Primer izreke rešenja o protivizvršenju
......................................................................................................... 98
3. NOVČANE KAZNE
....................................................................................................................................................... 98
3.1.
Pojam i slučajevi u kojim se izriče novčana kazna
...................................................................................... 98
3.2.
Postupak izricanja novčane kazne
............................................................................................................... 100
3.3.
Primer izreke rešenja o izricanju novčane kazne
..................................................................................... 100
5
4. SUDSKI PENALI
......................................................................................................................................................... 101
5. POSTUPAK ZA DOBIJANJE IZJAVE O IMOVINI IZVRŠNOG DUŽNIKA
....................................................... 101
5.1.
Pojam, svrha i karakteristike postupka
...................................................................................................... 101
5.2.
Procesne radnje suda, izvršnog poverioca i izvršnog dužnika
.............................................................. 102
5.3.
Forma i sadržina izjave o imovini
................................................................................................................. 103
5.4.
Davanje netačnih i nepotpunih podataka u izjavi
................................................................................... 104
5.5.
Upis u knjigu izvršnih dužnika i brisanje iz knjige
.................................................................................... 105
5.6.
Publicitet
............................................................................................................................................................. 107
5.7.
Obrazac izjave o imovini
................................................................................................................................. 109
5.8.
Primeri izreka rešenja u postupku za dobijanje izjave o imovini
......................................................... 112
DEO DRUGI: POSEBNA PRAVILA O IZVRŠENJU
............................................................................................... 114
GLAVA
I:
IZVRŠENJE
RADI
NAPLATE
NOVČANOG
POTRAŽIVANJA
.................................................................... 114
1. DEJSTVA ODREĐENIH AKATA SUDA I IZVRŠITELJA U SPROVOĐENJU IZVRŠENJA
............................. 114
1.1.
Najvažnija rešenja suda koja se donose u sprovođenju izvršenja
...................................................... 114
1.2.
Najvažniji zaključci koji se donose u sprovođenju izvršenja
................................................................. 115
1.3.
Najvažniji zapisnici koji se pojavljuju u fazi sprovođenja izvršenja
..................................................... 116
2. OPŠTA RAZMATRANJA POVODOM NAPLATE NOVČANIH POTRAŽIVANJA
......................................... 117
3. IDENTIFIKACIJA PREDMETA, PRVA IZVRŠNA RADNJA I STICANJE ZALOŽNOG PRAVA KOD
NAPLATE NOVČANOG POTRAŽIVANJA
................................................................................................................. 118
4. PROCENA
.................................................................................................................................................................... 122
4.1.
Procena vrednosti pokretnih stvari (čl. 92)
............................................................................................... 122
4.2.
Procena vrednosti nepokretnosti (čl. 116)
................................................................................................ 123
4.3.
Procena vrednosti akcija (čl. 195)
................................................................................................................ 123
4.4.
Procena vrednosti udela u privrednom društvu (čl. 200)
...................................................................... 123
5. PRODAJA (unovčenje)
............................................................................................................................................ 124
5.1.
Prodaja pokretnih stvari (čl. 95)
................................................................................................................... 124
5.2.
Prodaja nepokretnosti (čl. 119)
.................................................................................................................... 126
5.3.
Prodaja akcija (čl. 195)
.................................................................................................................................... 127
5.4.
Prodaja udela u privrednom društvu (čl. 200)
.......................................................................................... 127
6. NAMIRENJE IZVRŠNOG POVERIOCA
................................................................................................................. 128
6.1.
Namirenje isplatom novčanog iznosa
......................................................................................................... 128
6.2.
Namirenje dosuđenjem (dodeljivanjem) predmeta izvršnom poveriocu
......................................... 129
6.3.
Obustava u fazi namirenja zbog nedostatka pokrića (čl. 204)
............................................................. 130
6.4.
Primer zapisnika o javnoj prodaji
................................................................................................................. 131
7. PLENIDBA I PRENOS KAO METOD IZVRŠENJA NA POTRAŽIVANJU IZVRŠNOG DUŽNIKA
.............. 132
7.1.
Opšta pravila o izvršenju na potraživanju izvršnog dužnika (čl. 146-173)
........................................ 133
7.2.
Izvršenje na zaradi i drugim stalnim novčanim primanjima izvršnog dužnika (čl. 175)
................ 134
7.3.
Izvršenje na sredstvima na računu izvršnog dužnika (čl. 183, 192)
.................................................... 135
7.4.
Izvršenje na štednom ulogu (čl. 191)
.......................................................................................................... 135
7.5.
Izvršenje na hartijama od vrednosti (čl. 196-198)
................................................................................... 136
7.6.
Posebno o izvršenju na akcijama kao hartijama od vrednosti (čl. 193-195)
.................................... 136
7.7.
Posebno o izvršenju na udelima u privrednom društvu (čl. 193, 199-201)
...................................... 137
GLAVA
II:
IZVRŠENJE
RADI
NAPLATE
NENOVČANOG
POTRAŽIVANJA
.............................................................. 138
1. PREDAJA POKRETNIH STVARI
.............................................................................................................................. 138
1.1.
Predaja individualno određenih stvari
....................................................................................................... 138
1.2.
Predaja zamenljivih stvari
.............................................................................................................................. 138
2. ISPRAŽNJENJE I PREDAJA NEPOKRETNOSTI
................................................................................................... 139
3. IZVRŠENJE OBAVEZE NA ČINJENJE, NEČINJENJE I TRPLJENJE
.................................................................. 139
7
1. O STANDARDIMA PROFESIONALNOG POSTUPANJA
................................................................................... 164
2. OSNOVNA NAČELA
.................................................................................................................................................. 165
2.1. Samostalnost
................................................................................................................................................................ 165
2.2. Nepristrasnost
............................................................................................................................................................. 165
2.3. Stručnost
....................................................................................................................................................................... 165
2.4. Savesnost
...................................................................................................................................................................... 165
2.5. Dostojnost
..................................................................................................................................................................... 166
2.6. Efikasnost
...................................................................................................................................................................... 166
2.7. Zakonitost
..................................................................................................................................................................... 166
2.8. Dužnost postupanja
................................................................................................................................................... 167
2.9. Redosled postupanja
................................................................................................................................................. 167
2.10. Javnost rada
............................................................................................................................................................... 167
2.11. Poverljivost podataka
.............................................................................................................................................. 167
2.12. Nespojivost
................................................................................................................................................................. 168
2.13. Sukob interesa
........................................................................................................................................................... 168
2.14. Ograničenje reklamiranja
....................................................................................................................................... 168
2.16. Finansijsko poslovanje
............................................................................................................................................ 169
3. ODNOS IZVRŠITELJA PREMA DRUGIM IZVRŠITELJIMA, UČESNICIMA U POSTUPKU I TREĆIM
LICIMA
.............................................................................................................................................................................. 169
3.1. Odnos prema učesnicima u postupku i trećim licima
....................................................................................... 169
3.2. Odnos prema izvršnom poveriocu
......................................................................................................................... 170
3.3. Odnos prema drugim izvršiteljima
......................................................................................................................... 170
G
LAVA
V:
KOMORA
IZVRŠITELJA
.................................................................................................................................... 171
1. ULOGA KOMORE IZVRŠITELJA, delokrug i PRAVNI IZVORI
........................................................................ 171
2. ORGANI KOMORE IZVRŠITELJA, NJIHOVE FUNKCIJE I IZBOR
.................................................................... 172
2.1. Organi Komore
............................................................................................................................................................ 172
2.2. Izbor za organe Komore (prema modelu Statuta Komore)
............................................................................. 172
2.3. Skupština Komore
....................................................................................................................................................... 173
2.4. Izvršni odbor Komore
................................................................................................................................................ 173
2.5. Predsednik Komore
.................................................................................................................................................... 175
2.6. Nadzorni odbor
........................................................................................................................................................... 176
2.7. Radna tela i odbori (model Statuta Komore)
...................................................................................................... 176
2.8. Stručni i administrativni poslovi Komore i sekretar Komore (model Statuta Komore)
........................... 177
3. AKTI I EVIDENCIJE KOMORE
................................................................................................................................. 177
3.1. Akti Komore (model Statuta Komore)
................................................................................................................... 177
3.2. Evidencije i registri koje vodi Komora (model Statuta Komore)
.................................................................... 178
4. FINANSIRANJE KOMORE (MODEL STATUTA KOMORE)
.............................................................................. 178
5. PRIZNANJA KOMORE (MODEL STATUTA KOMORE)
.................................................................................... 179
G
LAVA
VI:
NADZOR
NAD
RADOM
I
DISCIPLINSKA
ODGOVORNOST
IZVRŠITELJA
.......................................... 181
1. NADZOR NAD RADOM
........................................................................................................................................... 181
1.1. Nadzor od strane suda
.............................................................................................................................................. 181
1.2 Nadzor od strane Ministarstva pravde
................................................................................................................... 181
1.3. Nadzor od strane Komore izvršitelja
..................................................................................................................... 182
2. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST IZVRŠITELJA
.................................................................................................. 182
2.1. Opšte pravilo o odgovornosti izvršitelja i odnos disciplinskog sa drugim kaznenim postupcima
........ 182
2.2 Disciplinske povrede
................................................................................................................................................... 182
2.3. Disciplinski organi
....................................................................................................................................................... 183
2.4. Disciplinske mere
........................................................................................................................................................ 184
2.5. Disciplinski postupak
.................................................................................................................................................. 184
