Osiguranje

                                               S A D R Ž A J

1. UVOD......................................................................................................................................1

1.1. Problem istraživanja......................................................................................................... 1
1.2. Svrha i ciljevi istraživanja.................................................................................................4
1.3. Ocjena dosadašnjih istraživanja........................................................................................5
1.4. Naučne metode................................................................................................................. 6

2. VISOKOTARIFNA ROBA I VRSTE VISOKOTARIFNE ROBE........................................8

2.1. Visokotarifna roba............................................................................................................8
2.2. Vrste visokotarifne robe....................................................................................................8

2.2.1.Duhan i duhanske prerađevine....................................................................................9
2.2.2. Nafta i naftni derivati.................................................................................................9
2.2.3. Kafa..........................................................................................................................10
2.2.4. Alkohol i alkoholna pića..........................................................................................10
2.2.5. Bezalkoholna pića....................................................................................................10

2.3. Akcize............................................................................................................................. 11
2.4. Zakon o carinskoj politici BiH........................................................................................12
2.5. Carinska procedura pri uvozu visokotarifne robe...........................................................13

3. DOKUMENTACIJA ZA UVOZ VISOKOTARIFNE ROBE..............................................14

3.1. Provjera carinske prijave i pregled robe na osnovu carinske prijave.............................15

4. CARINJENJE ROBE............................................................................................................ 17

4.1. Obračun i naplata carine.................................................................................................18
4.2. Privremeni uvoz robe......................................................................................................19
4.3. Izvoz robe....................................................................................................................... 19
4.4. Prevoz robe..................................................................................................................... 19

5. CARINSKI DELIKTI............................................................................................................20

5.1. Carinska krivična djela...................................................................................................20
5.2. Krijumčarenje.................................................................................................................21

5.2.1. Carinske prevare......................................................................................................23

5.3. Carinski prekršaji............................................................................................................24

5.3.1. Carinski prekršaji koji se čine neprijavljivanjem robe............................................24
5.3.2. Carinski prekršaji kojima se izbjegavaju mjere carinskog nadzora.........................25
5.3.3. Carinski prekršaji koji se vrše netačnim prijavljivanjem robe................................25
5.3.4. Carinski prekršaji u pogledu carinskih povlastica...................................................26
5.3.5. Carinski prekršaji kojima se otežava sprovođenje mjera carinskog nadzor, naplate 
carine i drugih uvoznih dadžbina.......................................................................................26
5.3.6. Carinski prekršaji u vezi sa prometom robe kojom su izvršeni određeni prekršaji.27

6. VRSTE PREVARE PRI KORIŠTENJU DOKUMENTACIJE............................................28

6.1. Prevare pri utvrđivanju carinske osnovice......................................................................28
6.2. Prevare u davanju pogrešnog opisa robe........................................................................29
6.3. Prevare u porijeklu robe..................................................................................................29
6.4. Prevare pri carinskim povlasticama................................................................................30
6.5. Prevare u krajnjoj upotrebi robe..................................................................................... 30
6.6. Prevare u vezi sa krivotvorenom robom.........................................................................30
6.7. Prevare odstupanja ili provoza roba................................................................................31

1

7.  NAČINI  VRŠENJA  KRIVIČNIH  DJELA  IZ  OBLASTI  JAVNIH  PRIHODA...........31

7.1. Uvjeti koji utiču na pojavu krivičnih djela iz oblasti javnih prihoda..............................34
7.2. Faktori krivičnih dijela iz oblasti javnih prihoda............................................................34
7.3. Mjere Evropske unije na sprečavanju poreskih utaja i krijumčarenja............................35

8. KRIJUMČARENJE KAFE KAO OBLIK ORGANIZOVANOG KRIMINALA................36

8.1. Privremeno oduzeta kafa u odnosu na granicu prema susjednim državama i 
unutrašnjosti BiH................................................................................................................... 40

8.1.1. Državna granica prema Crnoj gori...........................................................................41

8.2. Identifikacija prijetnje.....................................................................................................44
8.3. Vjerovatnoća opasnosti...................................................................................................46

8.3.1. Blizina opasnosti......................................................................................................46
8.3.2. Činjenične okolnosti................................................................................................46

8.4. Opseg opasnosti.............................................................................................................. 46
8.5. Očekivane štete............................................................................................................... 47
8.6. Rezultat (profil, trendovi)...............................................................................................47

8.6.1. Profil........................................................................................................................47
8.6.2. Trend........................................................................................................................48

8.7. Zaključci/preporuke........................................................................................................ 48
8.8. Vlastite sposobnosti........................................................................................................ 49

8.8.1. Trenutno poduzete mjere.........................................................................................49
8.8.2. Tehnička sredstva-osoblje........................................................................................51
8.8.3. Slabosti.................................................................................................................... 51

9. OBLICI SUZBIJANJA KRIJUMČARENJA........................................................................52

9.1. Preventivni metodi..........................................................................................................52
9.2. Represivni metodi........................................................................................................... 55
9.3. Posebne istražne radnje...................................................................................................69

10. DEFINISANJE POJMA ORGANIZOVANOG KRIMINALA..........................................72

10.1. Problematika određenja pojma organizovani kriminal.................................................72
10.2. Definicija unutar pozitivnog zakonodavstva................................................................76

11. OSNOVNE KARAKTERISTIKE ORGANIZOVANOG KRIMINALITETA..................80

11.1. Kodeks ponašanja.........................................................................................................80
11.2. Odnos između organizovanog kriminala i legalnog biznisa.........................................80
11.3. Forme organizovanog kriminala...................................................................................81

12. PRAVNA REGULATIVA U BOSNI I HERCEGOVINI...................................................86

12.1. Krivično-pravni i krivično-procesni aspekt organizovanog kriminala (de lege lata)...86
Dogovor za učinjenje krivičnih djela (Član 247. KZ BiH)....................................................87

13. POJAVNI OBLICI ORGANIZOVANOG KRIMINALA..................................................91

13.1. Organizovani kriminal u svijetu...................................................................................91

14. KRIVIČNA STATISTIKA..................................................................................................95
14. ZAKLJUČAK......................................................................................................................98
15. LITERATURA..................................................................................................................103

2

veliki   problem   za   sve   države,   a   posebno   države   u   razvoju   poput   BiH.   Porezi   i   carine 

predstavljaju najveći izvor prihoda svake države, tako da sve države nastoje institucionalnom 

izgradnjom i pravnom regulativom stvoriti jedan sistem u kome će pojavu ovakvih krivičnih 

djela svesti na minimum te na taj način uvećati priliv finansijskih sredstava u budžetu. Važno 

je istaći da je nemoguće ovaj oblik krivičnih djela potpuno neutralizirati, ali se adekvatnom 

organizacijom   mogu   svesti   na   podnošljivu   mjeru.   Takvo   stanje   je   moguće   održati   samo 

permanentnim   razvojem   instrumenata   za   borbu   protiv   tih   krivičnih   djela,   budući   da   se 

svakodnevno razvijaju novi oblici za vršenje carinskog kriminaliteta.

Ovaj   magistarski   rad   se   sastoji   iz   dva   dijela.   Prvi   dio   se   sastoji   iz   više   cjelina   koje   su 

međusobno povezane i nadovezuju se jedna na drugu. Za početak objasnit ćemo šta je to 

visokotarifna roba općenito, zatim obratit ćemo pažnju na organizovani kriminalitet a obradit 

ćemo i carinski kriminalitet u okviru kojeg bi obradili i krijumčarenje. U okviru magistarskog 

rada nalazit će se i primjeri slučajeva iz prakse kojima ću pokušati prikazati i objasniti neke 

načine krijumčarenja visokotarifnih roba, kao i moguće načine otkrivanja takvog krivičnog 

djela od strane nadležnih državnih organa.   

Krijumčarenje se teško dokazuje, a da bi se spriječilo potreban je angažman svih segmenata 

društva a naročito samih građana. Nesumnjivo da je to težak i kompleksan posao, potrebno je 

koristiti   iskustva   drugih   razvijenih   zemalja,   njihov   način   preventivnog   i   represivnog 

djelovanja na ovaj vid kriminaliteta. BiH je zemlja koja je bila izložena ratu te iako je prošlo 

dugo vremena od završetka rata ona se još uvijek oporavlja od posljedica tog rata. BiH je 

relativno   mlada   zemlja   u   tranziciji   koja   još   nema   optimalno   razvijen   pravni   sistem,   što 

krijumčari vješto koriste. Ali ipak naša država teži boljoj carinskoj i poreskoj kontroli. Period 

neposredno   poslije   rata   koji   bilježi   nedostatak   infrastrukture,   omogućio   je   kriminalcima   i 

onima koji operiraju na crnom tržištu da lako izbjegavaju carinske postupke i vrše utaju carine 

i carinskih dadžbina. Nelegalne radnje koje su se razvijale tokom rata nastavljene su i u post 

ratnom   periodu.   Krijumčarenje,   u   svim   oblicima,   postali   su   glavni   izvor   prihoda   za 

organizovani kriminal. Nelegalno uvezena roba, posebno visokotarifna, napaja crnoberzansku 

ekonomiju preko nelegalnih i nezvaničnih mjesta. Zbog toga naročitu pažnju treba obratiti na 

preostale zatvorene i nekontrolisane granične prelaze, na kojima se ne odvija promet.

4

Krijumčarenje visokotarifne robe je posebno izraženo jer su zarade na ovoj robi milijunske za 

krijumčare, ali za državu to su milijunski gubitci koje država svake godine izgubi zbog šverca, 

a to predstavlja veliku prijetnju za ekonomsku budućnost BiH. Krijumčarenje prouzrokuje 

brojne negativne posljedice, ali između ostalog ono šteti ekonomiji naše države, utiče na 

standard stanovništva, odnosno osiromašuje budžet države, itd. 

U radu će se navesti i svi dostupni statistički podaci državnih i međunarodnih organa, zatim 

provest će se prikupljanje podataka putem anketiranja, uz pomoć kojih ćemo nastojati uočiti 

promjene u obimu krijumčarenja, koje će nas uputiti na određene zaključke o krijumčarenju 

kao  masovnoj  pojavi.  Dostupni   podaci   nam   nesumnjivo   pokazuju   da   je   krijumčarenje   u 

porastu, s tim da nije poznato koliko iznosi “tamna brojka” kriminaliteta, niti ko se bavi 

procjenama istog. S toga nadležni organi moraju imati jasnu strategiju borbe protiv iste, a koji 

se ne može bazirati samo na mjerama represije. Također se javlja potreba i na davanju što 

većeg akcenta na obukama pripadnika policije, s obzirom na način počinjenja krivičnog djela 

(modus operandi).

  Dakle za uspješnu prevenciju krijumčarenja, potrebna je što uspješnija 

modernizacija   i   aktuelizacija   ukupne   edukacije,   a   posebno   školovanja   i   permanentnog 

usavršavanja, koja nameće doživotnu potrebu obrazovanja, jer sadašnji kursevi, seminari i 

obuke   nisu   dovoljni   da   odgovore   stopi   rasta   ovog   vida   kriminaliteta.  Značajno   je   ovom 

prilikom uputiti na riječi Nelsona Mendele  

„Obrazovanje je najmoćnije oružje koje možete 

koristiti da promjenite svijet“

. U radu ću nastojati i prezentovati istraživački dio, koji će biti 

veoma važan segment ovog rada, a koji sam uspio prikupiti tokom rada u agencijama za 

sprovođenje zakona, koji će se korisiti prilikom donošenja zaključka o cjelokupnom radu na 

magistarskoj temi. 

5

je ovom prilikom u kontekstu rada uputiti na riječi rimskog državnika Seneke

1

„Onaj koji ne 

spriječi zločin kada to može, ohrabruje ga“.   

Ciljevi naučnih istraživanja, također bi pružili 

jasnu sliku konačno i zakonodavcu u našoj zemlji, da bi se i krivično-pravni propisi uskladili, 

dopunili bili takve vrijednosti, da bi olakšale rad, službama za sprovođenje zakona, jer upravo 

simbioza između svih nivoa vlasti kod nas, bi dala efikasnije rezultate na suzbijanje opasne 

pojave   kao   što   je  krijumčarenje.   Mislimo  da   bi   usvajanjem   statutarnih   propisa,   na   nivou 

države kao što je to slučaj u SAD (Organized crime control act), sa definisanjem aktivnosti, 

dajući jasnu sliku, i ostavljajući nadležnim organima mogućnost za široke ovlasti, za uspješno 

suprostavljanje rastućoj pojavi krijumčarenja, predstavljao "pun pogodak". 

Na   kraju,   treba   imati   u   vidu   povezanost  krijumčarenja  sa   drugim   oblicima   i   vidovima 

kriminalne djelatnosti, posebno kad su u pitanju organizovani kriminal, narko-mafija, ilegalna 

trgovina   oružjem,   “bijelim   robljem”,   raznim   opasnim   materijama.  Naravno,   iluzorno   je 

pouzdati se u brzu i istovremenu eliminaciju činilaca koji oživljavaju krijumčarenje, mada ga 

je adekvatnim mjerama suprotstavljanja moguće ograničiti, ali ne i iskorjeniti. Stoga, ne treba 

mu davati nade jer ga ona hrani i jača. Najvažnije je biti uporan u borbi protiv njega. I  

nepopustljiv!

1.3. OCJENA DOSADAŠNJIH ISTRAŽIVANJA

U pisanju magistarskog rada, veoma je teško bilo pronaći odgovarajuću literaturu, s obzirom 

da su autori na našem području veoma skromno dali doprinos na ovu temu, što je svakako 

otežalo   izradu   magistarskog   rada.   S   tim   u   vezi   se   izvršila   dopuna   postojećih   izvora   sa 

prikupljanjem dostupne literature na engleskom jeziku, a koju sam i dalje tražio i u vrijeme 

pisanja ovog rada. Ono što se može konstatovati, jeste da se nije niko dovoljno htio posvetiti 

ovoj problematici, s obzirom na evidentne probleme, sa kojima bi se sigurno mogli susresti.

Ono što također možemo konstatovati jeste da je jedan manji dio policijskih službenika kod 

nas uključen u naučno-istraživački rad, a poznato je da su oni na izvoru informacija, i da bi 

sigurno mogli dati kvalitetne analize krijumčarenja kao oblika organizovanog kriminala, te je i 

ovaj rad jedan vid doprinosa. Također se često u medijima forsira problem krijumčarenja. U 

1

   < http://www.brainyquote.com/quotes/authors/l/lucius_annaeus_seneca_3.html

 >  (02.10.2013. 

20:30 PM) 

7